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根据农业和农村事务部3月4日发布的通知，农业和农村事务部办公厅印发了《2020年农业和农村绿色发展重点》。 全文如下: 农业和农村事务部办公厅关于印发《2020年农业和农村绿色发展

根据农业和农村事务部3月4日发布的通知，农业和农村事务部办公厅印发了《2020年农业和农村绿色发展重点》。

全文如下:

农业和农村事务部办公厅关于印发《2020年农业和农村绿色发展重点》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业和农村(农牧)厅(局、委)，新疆生产建设兵团农业和农村局，部有关部门，各直属有关单位:

为贯彻落实2020年中央一号文件和中共中央、国务院办公厅《关于创新体制机制推进绿色农业发展的意见》，根据中央农村工作会议和全国农业和农村工作部门负责人会议的部署，我部制定了《2020年绿色农业和农村发展重点》。现印发给你们，请遵照执行。

农业和农村事务部办公厅

2020年3月2日

2020年农业和农村绿色发展重点

2019年，各级农业和农村部门将认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，贯彻落实中共中央、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》精神，坚持绿色发展理念，创新工作思路，强化工作措施，推进农业和农村绿色发展，成效显著。2020年是实现全面建设小康社会目标的一年。为贯彻落实中央一号文件精神，推进农业质量和绿色发展，不断加强绿色发展对村庄振兴的指导，特制定2020年农业和农村绿色发展工作重点。

一是积极推进农业绿色生产，增加绿色优质农产品供应

(1)优化种养业结构。在水土资源匹配的基础上，进一步调整和优化农业区域布局。在长江流域和黄淮海地区发展大豆、油菜、花生等油料作物，促进土壤肥力、施肥和种植育种循环发展。巩固东北冷凉、西北风沙干旱等非优势地区玉米结构调整成果。加强优质饲草生产基地建设，以北方农牧交错带为重点，粮食面积1200多万亩，建设100万亩高产优质苜蓿基地。(农业部畜牧兽医司分别负责)

(二)实施标准化生产。加快建立高质量的农业发展标准体系，制定和修订1100项农兽药残留标准和200项其他行业标准。开展绿色、优质、高效创新行动，建立一批标准化基地，推广一批粮油经济作物全过程优质高效技术模式。实施标准提高行动标准，鼓励龙头企业、农民专业合作社等大型生产经营单位按标准生产，有条件的可以申请良好农业规范认证。鼓励全国农产品质量安全县开展全过程标准化生产。(监察部和种植部分别负责)

(三)发展生态健康养殖。我们将继续减少使用兽用抗菌药物，并在至少100个农场开展试点项目。建立200多个国家水产养殖示范农场和5个健康养殖示范县，重点发展池塘工程和工厂化循环养殖。稳步发展水稻和鱼类综合养殖，积极发展远洋防浪网箱养殖和盐碱水综合利用，大力发展大水面生态渔业，鼓励发展碳汇渔业，支持发展远洋水产养殖。(畜牧兽医部和渔业局分别负责)

(四)提高农产品质量安全。试行食用农产品认证制度，建立生产者自我质量控制、自我认证和自我质量安全承诺制度。加强绿色食品、有机农产品和地理参考农产品认证管理，实施地理参考农产品保护工程，培育200种地理参考农产品。开展全国农业品牌营销活动，继续出版《中国农业品牌目录》。启动实施农产品贮藏保鲜冷链物流设施建设项目，减少农产品流通损失。推进农产品质量安全网格化管理，包括“区域冻结、网格化定员、定员定责”，提高产地比例、“三条战线”环节和违禁药品抽检。(监察部和市场部分别负责)

二、加强农业突出环境问题管理，净化产地环境

(五)继续推进化肥减量增效。深入实施化肥减量增效行动，将确保化肥利用率提高到40%以上，保持化肥使用的负增长。选择300个产粮、产棉、产油大县进行化肥减效增效试点。水稻深侧施肥、玉米种肥同步播种和小麦一次性施肥等高效施肥技术得到整合和推广，以示范和推动全国化肥减量增效。我们将继续推进农民和企业在测土配方施肥方面的合作，科学制定大规模配方，将配方肥料推向地面。水果、蔬菜、茶叶和有机肥替代试点项目的实施范围将向长江经济带和黄河流域倾斜，试点作物将从苹果、柑橘、蔬菜和茶叶扩大到其他具有地方特色和巨大节肥潜力的园艺作物。(由农业部种植司牵头)

(六)继续推进农药减量化和危害控制。深入开展降耗增效行动，确保农药利用率达到40%以上，保持农药使用负增长。实施绿色防控替代化学防控行动，继续创建100个绿色防控示范县，推广生态防控、生物防控等绿色技术和新型植保机械，实施专业化统一防控。在粮食主产区和水果、蔬菜、茶叶主产区，建设一批全程绿色防控示范模式，推动大规模降农药增效，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到30%以上。加强农药安全使用监督检查，加大查处非法使用农药的力度。(由农业部种植司牵头)

(七)推进畜禽粪便资源化利用。我们已经基本完成了大型养殖场粪便处理设施的建设。组织开展规模化养殖场粪便处理设施和设备配套建设核查，确保配套率达到95%以上。继续推进全县畜禽粪便资源化，将有条件的100个大型非畜禽养殖县纳入实施范围。完善畜禽粪便处理和利用标准体系，鼓励发展社会化的收集、储存和运输服务机构，探索粪便运输和应用的引导和鼓励政策。(由农业部畜牧兽医局牵头)

(八)全面实施秸秆综合利用。以东北地区为重点，继续推进秸秆综合利用，建设一批综合利用重点县。成立秸秆综合利用技术专家组，指导开展技术示范和模式整合，提高农作物秸秆的科学利用水平。国家秸秆资源台账的建立和国家、省、市、县级秸秆资源数据共享平台的探索，将为秸秆利用的准确监测和科学决策提供依据。(由科学和教育部牵头)

(九)深入实施农膜回收。颁布《农膜管理办法》，建立全程监管制度。积极实施新的塑料薄膜国家标准，加强执法和检查，禁止不合格的塑料薄膜进入市场和蔓延到农田。建设一批重点农膜回收县，推广标准农膜应用，推进机械化采摘和专业化回收。继续开展地膜残留常规监测，掌握农田地膜残留量、使用量和回收量。全生物降解塑料薄膜的实验演示。(由科学和教育部牵头)

(十)探索发展农药、化肥包装废弃物回收利用。会同生态环境部制定并发布《农药包装废弃物回收处理管理办法》。开展农药包装废弃物回收利用的监测和调查。落实《肥料包装废弃物回收处理指导意见》，探索肥料包装废弃物回收处理试点项目。支持各地探索农药化肥包装废弃物回收利用模式，合理划分生产企业、经营单位和用户的回收义务，鼓励用户主动回收农药化肥包装废弃物。(由农业部种植司牵头)

(十一)加强土壤污染的控制和整治。围绕实施《土壤污染防治行动计划》的目标任务，完成耕地土壤环境质量类别划分，完善农业生产区土壤环境质量监测网络，以重点区域和作物为重点，坚持治理与利用相结合，推进轻中度污染耕地安全利用技术，调整重污染耕地种植结构，全年治理面积约5000万亩。(科技部和教育部牵头，种植司参与)

三、加强农业资源保护，提高资源利用效率

(十二)继续加强耕地资源的保护和利用。继续实施以轮作为主、休闲为辅的轮作休闲试点制度。休耕的任务在当地积极性不高，逐步退出，试点效果一般，三年后到期。围绕东北玉米主产区，启动东北黑土保护性耕作行动计划，推广秸秆还田、少耕少播等关键技术，面积4000万亩。继续实施耕地质量改善行动，开展耕地质量监测和评价。(由种植司、农田建设司和农业机械化司牵头，规划和财政部参加)

(十三)加快发展节水农业。以玉米、马铃薯、棉花、蔬菜、水果等作物为重点，大力推广水肥一体化膜下滴灌、集雨补灌、软集雨窖、全膜覆盖、半膜覆盖等农业旱地节水技术，提高自然降水和灌溉水的利用效率。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，完成2000万亩高效节水灌溉建设。在华北、西北等旱地建立了220个高标准旱地节水示范区。辐射带动了旱地节水农业技术的大规模应用，示范区的水生产率提高了10%。(由农业部种植司牵头)

(十四)加强农业生物多样性保护。加强农业野生植物资源管理，推进国家重点保护野生植物名录的完善，开展农业野生植物资源调查和抢救性收集。实施珍稀濒危水生生物抢救(保护)行动计划，建设新一批原始栖息地保护工程，提高重要物种资源保护水平。规范水生野生动物的经营和利用，会同有关部门打击野生动物非法贸易。(科技部、渔业局、长江办公室分别负责)

(十五)加强渔业资源的保护和恢复。开展水生生物增殖放流工作，完善水生生物资源增殖放流标准和评价体系。在长江流域的主要水域，禁渔区将全年实施。渔民将从捕鱼中释放出来，长江生物完整性指数的评估系统也将得到探索。实施海洋渔业资源总量管理，持续降低海洋捕捞强度，继续推进减船转产，推动沿海省份全面开展限额捕捞试点，规范有序发展海洋牧场。组织实施“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动，不断清理和取缔涉渔“三无”船舶和“离线网络”。(渔业局和长江事务办公室分别负责)

四、继续推进农村人居环境的改善，不断改善村庄面貌

(十六)改善村容村貌。以“清廉、迎小康”为主题，深入开展村容整洁行动，引导各地改变不良生活习惯，树立科学、健康、健康的生活方式，在努力清理污染环境、改善村庄面貌的基础上，不断完善长效清洁机制。以中西部地区为重点，我们将实施一项改善农村生活环境的全县项目。统筹改善农村生活环境，包括生活垃圾和污水处理。指导地方建立健全问题投诉反馈和整改机制。(由社会事务部牵头)

(十七)推进农村厕所革命。引导各地分类推进农村厕所革命，进一步提高农村厕所改革的质量和成效。东部地区和中西部城市郊区等基本具备条件的地区，将基本完成农村家庭厕所的无害化改造。做好农村厕所革命的组织实施和财政补贴政策的宣传，加强调查研究，促进补贴政策的落实。组织有关部门、专家、企业等各方推进农村三型家庭厕所建设、运行和维护标准化，推进乡镇污水集中收集家庭厕所建设。(由社会事务部牵头)

(十八)推进美丽宜居村庄建设。积极总结和推广典型经验和做法，引导各地因地制宜，推进美丽宜居村庄建设。积极开发绿色生态产品和服务产品，大力发展休闲采摘、观光旅游等新产业、新业态，提供观光农业、休闲娱乐、生态教育等服务，打造特色鲜明、主题鲜明的优秀休闲农业和乡村旅游产品，将生态优势转化为经济优势。(社会事务部和农村工业部分别负责)

五、加强总体规划和试点试点，夯实绿色农业发展基础

(十九)推进农业绿色发展，首先要尝试和支持制度建设。在国家农业绿色发展试验区试点县，探索建立绿色农业技术、标准、产业、管理、政策和数字体系，重点开展绿色农业技术持续应用试验，建设一批长期固定的农业绿色发展观测试验站，总结不同生态类型、不同作物品种的农业绿色发展典型模式。组织召开绿色农业发展试点支持体系建设研讨会。(负责部规划司)

(二十)推进重点地区农业绿色发展。坚持“共同努力保护，不搞大开发”的原则，引导长江经济带各省、自治区扎实开展突出生态环境问题整治，大力推进农业面源污染治理，不断利用好畜禽粪便资源，实施水产养殖尾水有效处理或循环利用；加强水生生物资源保护，加强珍稀濒危水生生物及其栖息地保护。引导和推动黄河沿岸省份加强农业生态保护，发展节水农业，推广绿色生产方式，调整农业结构，配合编制黄河流域生态保护和优质发展规划。(由部计划司牵头)

(二十一)加强农业绿色发展基础工作。开始编制国家绿色农业发展计划(2022025年)。为加强《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》重点工作的调度，加快目标任务的落实，将有关情况上报党中央、国务院。组织召开农业绿色发展研讨会，发布《2019年中国农业绿色发展报告》。继续围绕国家农业绿色发展优先领域，发展农业资源台账建设。完善农业绿色发展研究体系，推进中国农业资源区划学会更名为中国农业绿色发展学会。(由部计划司牵头，相关司局和中国农业科学院参加)