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　　? ? ?近日，国务院办公厅印发《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》，提出到2022年，全国要建成10亿亩高标准农田，以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能；到2035年，通过持续改造提升，全国高标准农田保有量进一步提高。
? ? 仪陇县位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是典型的山地丘陵区。长期以来，自然条件的制约使得仪陇现代农业生产发展受到阻碍。近年来，当地结合地域特点开展丘陵山地地区的高标准农田建设，因地制宜构建“5321”现代农业农村发展体系，引进外来资源，发展生态经济，谱写了一份在高标准农田建设基础上发展起来的“仪陇方案”。

没有高标准农田建设，就没有现代农业！
“没有高标准农田建设，就没有现代农业。”仪陇县农业农村局相关负责人表示，“仪陇县是丘区，耕地基本都在山上，灌水靠水桶挑，收获靠背篓背。一户人的土地，分散距离几公里远，怎么实现农业现代化？”
? ? 新政镇三条沟村党支部书记李家喜也深有感触：“越来越多的人到外边打工，又没有企业入驻，土地渐渐就撂荒了。看着撂荒的土地越来越多，半山上的土地都长起了齐腰高的茅草。你说急不急？急！但又没有办法！”
? ? 这是我国丘陵地区普遍存在的问题，山地丘陵地貌致使耕地总面积小，单块耕地破碎分布，田间道路和农田水利设施不完善，田块抗灾能力弱，无法适应农机耕、种、收，不符合现代农业生产和规模经营的要求———“撂荒”似乎成了无奈之举。
? ? “高标准农田建设”正是针对上述问题的“处方”。
? ? 通过项目建设，提高项目区耕地基础地力、农田基础设施水平及土、水、肥资源利用率，提高良种和农业优良技术增产潜能，增强农作物抗旱减灾能力，显著提高耕地粮食综合生产能力，改善项目区群众的生产生活条件，达到田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、农机作业能力“三力”提升。根据“藏粮于技，藏粮于地”的战略方针和粮食安全省长责任制进行高标准农田建设，保证粮油的产出。
? ? 2011年，仪陇县通过竞争立项成为全省第三批小农水重点县暨旱涝保收高标准农田建设示范县，成为全省最早大规模推动高标准农田建设的县域之一，并先后获得国家农业综合开发高标准农田建设项目立项，由此成为了全省高标准农田的“标杆区域”。据介绍，“十二五”以来仪陇县已建成高标准农田面积28.4万亩，“十三五”按每年3.6万亩进行建设。
“撂荒”的耕地迎来了新的希望。

有了高标准农田，如何发展现代农业？
有了高标准农田，就一定有产业吗？答案是否定的，至少对仪陇如此。除了自然条件的限制，长期以来，仪陇县的农业基础薄弱，缺乏大型企业带动，农村人才和劳动力流失严重。要想取得根本性突破，仪陇县必须结合自身优势，借助农业供给侧结构性改革、国家新一轮扶贫开发和乡村振兴战略的机遇，发展一批“龙头企业”，完善产业链，形成独具竞争力的特色产业集群，走出一条有仪陇特色的现代农业、高科技农业、大农业之路。
基于上述考虑，仪陇县因地制宜，高标准、高质量编制了《现代农业产业发展总体规划》，着力打造“一带三线五大基地十个园区”，积极融入“川粮（油）、川药、川菜”产业发展体系，扎实推进高标准粮田建设，实现粮、油总产量稳步增长，创建省市级农业产业示范园，积极争创国家级现代农业产业园区。
截至目前，围绕现代园区建设、高标准农田建设、现代农机装备等，仪陇县精心包装了56个农业项目，先后引进陕西海升集团、广东温氏集团、浙江中味集团、利达丰集团等亿元级龙头企业，分别发展加工型蔬菜、有机蚕桑、生猪养殖，丰富“3351”产业布局（即围绕安溪潮、雷家坝、险岩为核心的“三大组团”和“新马线、金马线、仪北线”为重点的“三大连片”，发展生猪、水果、粮油、蔬菜、有机蚕桑“五大产业”，建成百里产业示范带，走有机农业、现代农业之路），为脱贫奔康和乡村振兴打下了坚实基础。
? ? 行驶在赛金晚熟柑橘园内的乡村公路上，两旁是绿意盎然的果树，农民劳作的身影在林间时隐时现，星星点点的民居散落公路两侧，不时还有成群的白鸭大摇大摆地走在路上，呈现出一幅惬意的田园生活画卷。“仪陇土壤、土质、气候适合种植柑橘，但以前土地分散、生产条件差，的确不适合。我们实地考察后，被县委、县政府招引的诚意和走现化农业之路的信心所打动，项目迅速落地。”海升集团仪陇海越农业有限公司负责人表示。
? ? 在双胜镇老坟嘴村，四川仪陇海越农业废弃物处理中心正在建设当中。据工作人员介绍，这座加工厂今年十一月底就会正式投入使用，每年能处理农业废弃物15万吨，并将它们“变废为宝”转化为5万吨有机肥。
? ? 工厂背后，是独具仪陇特色的“海温模式”。仪陇县先后引进了农业产业化国家重点龙头企业海升集团和上市公司广东温氏集团，建设仪陇县海升现代农业柑橘产业示范基地和30万头生猪一体化项目。温氏集团养殖场粪便预处理后作为海升有机肥厂发酵原料，生产的成品有机肥用于改善土壤，提升农产品品质，有效解决种植基地有机肥施用不足和畜禽养殖粪污末端利用难题；而海升柑橘园区则采用以色列智能滴灌技术，将养殖场沼液稀释为水肥，为柑橘基地精准施肥。两家企业在仪陇县实现了“跨界合作”，在全县建设种养循环水肥一体化基地4.6万亩，示范带动全县建设种养循环基地20万亩，让高标准农田建设再上一个台阶，推动农业绿色发展先行先试。

有了现代农业，如何惠及农民？
产业兴旺了，如何让成果惠及农民？
在潮水坝村的柑橘园里，村民李春秀拿着弯刀，正在对柑橘树进行除杂，保证柑橘树享受到充足的阳光。2017年9月，李春秀承包了村里产业园的部分劳务，当起了160亩土地上3000株柑橘树的“管家”，每月可以拿到2000元的工资。
潮水坝之变，给村民带来了更多的获得感。李春秀算了一笔账：今年流转的4亩土地可得租金2000元，承包劳务年收入24000元，相比以前种庄稼总收入翻了3番。
在潮水坝村，与李春秀一样承包劳务的还有同村的邓秀兰、唐克辉、李菊珍等6人，他们承包了该村1600亩产业园的所有劳务。“去年9月到现在打工挣了8000元。我做梦也没有想到，这把老骨头还有这个本事。”在园区务工的饶世菊信心满满地说，她今年75岁，身体健康，产业园的活儿干起来得心应手。
村民的腰包鼓起来，有了更多的获得感，得益于海升集团“公司+基地+农户”的利益联结机制。群众通过流转土地、园区务工、入股分红、返租倒包、销售产品实现增收致富。回望丘区，一块“大学生返乡创业项目”的招牌在三条沟村的桃园里格外瞩目，三条沟村党支部书记李家喜面露喜色说：“现在村里好多人都开起了农家乐，年轻人也回来创业，大家都走上了‘桃花运’！”
从现实来看，“仪陇方案”建设的不仅仅是高标准农田。