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前言:实施农村振兴战略是党的十九大做出的重大战略决策，是新时期“三农”工作的总体出发点。实施农村振兴战略，必须抓住关键点，着力突破关键任务，化小胜为大胜，推进保障机

前言:实施农村振兴战略是党的十九大做出的重大战略决策，是新时期“三农”工作的总体出发点。实施农村振兴战略，必须抓住关键点，着力突破关键任务，化小胜为大胜，推进保障机制落实，让农民脱贫，让农村全面振兴。农业、农村和农民是指农村、农业和农民。所谓“农业、农村和农民”。问题是指“三农”问题。研究三农问题的目的是增加农民收入，发展农业，稳定农村。事实上，这是一个三位一体的生活领域，职业和主体身份，但三者有不同的重点，必须综合考虑。中国是一个农业大国。农业、农村和农民。这个问题关系到国民素质、经济发展、社会稳定、国家繁荣和民族复兴。要解决农业发展问题，我们不仅要关注农业、农村和农民自身，更要关注“三农”。另一个是他们的对立面采取了对策。农业发展理论对解决这一问题具有重要意义。农业、农村和农民。问题的意义在于对立统一和相互转化的三个方面:农业产业化、农业现代化、功能多样化和人本化；农村城市化与社区、均等化和农业；新型非农和专业农民。

2020年是我国全面建成小康社会的一年，也是实施农村振兴的关键一年。年底召开的中央农村工作会议，围绕全面建设小康社会和战胜贫困，从多方面为2020年“三农”工作定下了基调。

那么，2020年做好农业和农村工作的关键是什么？

扶贫:全面建设小康社会的重中之重

战胜贫困是2020年全面建设小康社会的重中之重。扶贫质量和小康社会质量在很大程度上取决于2020年的工作成果。

2019年，消除贫困的斗争将取得重大进展。全国贫困人口减少了1000多万，近340个贫困县脱贫致富。“三区三州”等极度贫困地区的贫困率从8.2%下降到2%。

到2020年，全面完成剩余的扶贫任务是一个必要的问题。目前，“三区三州”有172万贫困人口。“三区三州”等基础设施薄弱、工业基础薄弱的深层次贫困地区将成为扶贫攻坚的重点。所有领域的资源也将得到重视。

坚持现行扶贫标准，不降不升，确保“两无三保”的稳定实现，是2020年扶贫的重点。重度残疾的特殊贫困群体、失去劳动力的老年工人、因病返贫、收入不稳定和住房问题得不到解决的群体将得到更多的政策照顾。

团结一致的战斗是一项既耗时又艰巨的任务，既没有退路也没有灵活性。

确保增收:实现农民增收，鼓励人才返乡

只有通过多种渠道，农村地区才能成为亿万农民安居乐业的美丽家园。保障收入增长意味着确保农民收入增长的趋势不会减弱，也不会逆转。增长率将继续保持“两高”，即高于国内生产总值增长率和城镇居民收入增长率。

2019年前三季度，农村居民人均可支配收入为10172元，增长10%，收入增速继续保持“两高一低”。

现阶段，“三农”地区面临着农村劳动力短缺、农村资金持续外流、农业生产机会成本上升等问题。会议提出发展富裕的农村产业，积极鼓励各类人才回乡创业创新。

受宏观经济形势的影响，农民工数量的增长速度和工资水平面临着巨大的下行压力。会议强调，要稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的清理力度。

中共十八大明确提出了全面建设小康社会的两个量化目标。其中之一是城乡居民人均收入比2010年翻了一番，农民人均收入需要每年增长7.2%。从2011年到2018年，年均增长率达到了8.5%，这表明翻一番的目标不难实现。

完成短板:以多管齐下的方式关注农村基础设施和公共服务

中国的大部分土地是农村的。即使未来城市化水平达到70%，仍有4亿多人生活在农村地区。因此，有必要弥补“三农”的不足，使现代化的成果惠及更多的农民。

在“三农”短板中，最突出的是农村基础设施和公共服务。继续加大相关投入是农村振兴的题中之义。

会议指出，要加强农村基础设施建设，提高农村供水保障水平，改善农村生活环境，提高农村教育质量，加强农村初级医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善农村公共文化服务，解决农村生态环境突出问题。

以上八点都是在填写“三农”短板时指出的。例如，增加农村基础设施建设是因为一些地方的生产用水、灌溉设施、生产道路和生产电力问题仍然影响农业生产。改善农村地区的生活环境是基于目前的现实，即近1/4的农村生活垃圾，80%的农村生活污水没有得到有效处理，不到一半的农民使用无害的卫生厕所。

中央农业办公室主任兼农业和农村事务部部长韩长福说，2020年的重点应该是农村饮水安全、乡村道路、电力和电力等。，加强村庄公共基础设施建设，促进农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节的强化。

应该注意的是，现在需要做的是把全面建设小康社会的目标与现代化的目标相匹配，而不是与现代化的目标相匹配。全国各地农村发展很不平衡，不可能一刀切，盲目攀比，促苗。

保障供给:保障重要农产品供给，促进生猪生产能力恢复

当前，国内经济下行压力加大，国际形势发生变化。稳定农产品供应对整体经济和社会发展具有“稳定效应”。

2019年，中国粮食播种面积将保持在17.4亿亩以上，产量为13277亿公斤。中国将连续五年坚定不移地迈出1.3万亿公斤的步伐，实现粮食生产历史性的“16年丰收”。然而，目前中国粮食生产能力仍不稳定，一些地方的粮食生产有放松的趋势。会议提出，要加强粮食安全省长负责制考核，加大对产粮大县的激励和支持力度，进一步完善农业补贴政策，保障农民粮食生产基本收入，稳定粮食播种面积，稳定粮食产量。

韩长福说，到2020年，粮食面积将稳定在14.2亿亩以上，粮食总产量将稳定在1.3万亿公斤以上。

还强调了提高生猪生产能力。会议提出加快恢复生猪生产，落实支持生猪生产的各项政策措施。农业和农村事务部发布了加快恢复和发展生猪生产的三年行动计划，指导大型养猪企业采取各种方式促进中小农户的发展。

中国有2600万个养猪场，其中99%是中小型农场，每年不到500个农场。从猪肉产量来看，中小农户生产的猪肉占中国猪肉产量的一半，这是稳定生猪生产和供应不可或缺的一部分。到2020年，将会有更多的激励措施来帮助中小农户。

抓改革，扎实推进农村改革重点任务

2019年，在继续完善和深化农村土地制度改革的过程中，农民得到了实实在在的实惠——土地管理法修正案获得通过，农村宅基地管理新政策出台，关于保持土地承包关系长期稳定不变的意见出台。与此同时，我国也开展了土地承包经营权登记发证的“回望”，以引导土地承包经营权的“三权”分离。

会议强调，要做好农村改革的重点工作，坚持土地承包关系的长期稳定，全面推进农村集体产权制度改革试点。

2020年，将推进各项农村改革重点任务。一些县市将开展第二轮土地承包合同期满后再延长30年的试点，为制定具体的合同延长办法提供经验。

全面推进农村集体产权制度改革试点，完善集体资产清查台账和管理制度。这将促进农村集体资产的保值增值，同时扩大集体收入，让农村资源给农民带来更多的财产性收入。

来源:半月会谈