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　　沈农经办农发〔2018〕40号

　　市农经委办公室关于印发2018年沈阳市

　　新型肥料-含黄腐酸肥料试验示范

　　项目实施方案的通知

　　各区、县(市)农林经农业行政主管部门局：

　　现将《2018年沈阳市新型肥料-含黄腐酸肥料试验示范项目实施方案》印发给你们，请认真组织项目实施。

　　沈阳市农村经济委员会办公室

　　2018年4月10日

　　(依申请公开)

　　2018年沈阳市新型肥料-含黄腐酸

　　肥料试验示范项目实施方案

　　为组织实施好2018年沈阳市新型肥料-含黄腐酸肥料试验示范项目，充分发挥财政支农资金效益，结合我市实际情况，制定本方案。

　　一、项目的意义

　　随着科技的进步和化肥工业的发展，化肥广泛应用于农业生产，但化肥的过量使用也带来了一些问题，如农业环境污染、耕地退化等。生物类肥料应用近年来得到越来越广泛的重视，其在在施入土壤后促进有益菌繁殖，一方面可以改良土壤，另一方面通过有益菌的活动实现解磷解钾等作用，将土壤残留养分进行释放，达到提升土壤供肥能力的效果。同时，黄腐酸作为广谱型植物生长调节剂，有促进植物生长、提高抗逆能力、增产和改善品质作用。其在有效调节土壤酸碱度、解决土壤板结等方面的也具有独特功效。含黄腐酸肥料现已在多个省市进行了大面积的推广应用，并取得了较好的效果。此次，对含黄腐酸生物菌剂、生物有机肥进行试验、示范推广将为我市土壤改良、提升土壤肥力和提高肥料利用率提供新的手段。

　　二、指导思想

　　按照转变农业发展方式的总体要求，采取物化补助方式，引导、鼓励种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体和农民使用含黄腐酸生物菌剂、生物有机肥等新型肥料，提高农作物抗逆性和产量。

　　三、项目实施范围及任务指标

　　1.实施范围

　　计划在全市的6个项目区、县(市)推广50个示范点，推广示范总面积0.95万亩，其中含黄腐酸生物菌剂示范推广面为0.475万亩，含黄腐酸生物有机肥示范推广面为0.475万亩。按照相对集中连片、突出规模效应、保持项目连续性的原则，农民合作社、家庭农场和种粮大户(经核实确认)为重点补贴对象。

　　玉米示范区：含黄腐酸生物菌剂推广示范面积0.15万亩，其中沈苏家屯区、辽中区、新民市各0.05万亩。含黄腐酸生物有机肥推广示范面积0.175万亩，其中沈北新区、法库县各0.05万亩，康平县0.075万亩。

　　水稻示范区：含黄腐酸生物菌剂推广示范面积0.175万亩，其中苏家屯区、辽中区各0.05万亩，新民市0.075。含黄腐酸生物有机肥推广示范面积0.15万亩，其中沈北新区、苏家屯区、辽中区各0.05万亩。

　　设施农业示范区(以暖棚为主，面积按棚内面积计算)：含黄腐酸生物菌剂推广示范面积0.15万亩，其中苏家屯区、辽中区、新民市各0.05万亩。含黄腐酸生物有机肥推广示范面积0.15万亩，其中苏家屯区、辽中区、新民市各0.05万亩。

　　含黄腐酸生物菌剂和含黄腐酸生物有机肥的推广示范区不能重叠设置，要单独开展。

　　2.主要任务指标

　　项目实施过程中，示范区每亩发放含黄腐酸生物菌剂和含黄腐酸生物有机肥各30公斤。每个玉米、水稻示范区均需集中连片，设立标识牌。每个项目区、县(市)集中培训农业技术人员、新型经营主体人员、农户320人次以上。核心示范片与对照比，在其他生产条件一致的情况下，平均亩增产5%以上。

　　四、项目进度安排

　　2018年1月-2018年3月：市土肥站制定项目总体实施方案，落实示范任务。各项目区按照总体实施方案制定具体实施方案，并与项目区签订项目协议书。

　　2018年4-5月：一是安排布置田间试验，项目县区抽取肥料样品;二是项目组技术人员深入到项目区，督促安排落实示范区农业生产，对示范户进行科学施肥培训指导。

　　2018年6-8月：项目县技术人员跟踪观察试验、示范情况，开展田间试验调查记载，上报项目县半年项目总结;项目技术组到项目县开展工作督导检查调研，针对存在的问题研究解决办法，完成全市半年项目总结;组织项目区技术人员到外市典型地区开展考察调研活动。

　　2018年9-10月：开展宣传推广活动，组织召开现场观摩会和经验交流会，大力开展新闻媒体宣传活动，发放宣传资料等;组织技术人员开展田间测产工作，所有示范区和试验田全部完成田间测产任务;开展设施农业示范区相关工作。

　　2018年11-12月：各玉米、水稻项目县整理试验、示范记载资料，撰写试验总结，上报年度项目工作总结;二是开展玉米、水稻示范区全年项目验收、总结。开展设施农业示范区相关工作。

　　2019年1月-7月：开展设施农业示范区相关工作。各设施农业项目县整理试验、示范记载资料，撰写试验总结，上报年度项目工作总结;开展设施农业示范区全年项目验收、总结。

　　五、经费使用计划

　　项目市财政补助资金150万元。

　　1.含黄腐酸肥料补贴。给予专业合作社、种粮大户、家庭农场给予实物补贴，平均每亩补贴105元含黄腐酸生物菌剂、135元含黄腐酸生物有机肥。补贴面积含黄腐酸生物菌剂和含黄腐酸生物有机肥各0.475万亩，补贴资金114万元。

　　2.开展玉米试验10个，含黄腐酸生物菌剂、含黄腐酸生物有机肥各5个试验，分别在苏家屯区、辽中区、新民市、沈北新区、康平开展，各安排2个，每个试验点补助4000元，需资金4万元。水稻试验10个，含黄腐酸生物菌剂、含黄腐酸生物有机肥各5个试验，分别在苏家屯区、辽中区、新民市、沈北新区、法库县开展，各安排2个，每个试验点补助4900元，需资金4.9万元。花生试验6个，含黄腐酸生物菌剂、含黄腐酸生物有机肥各3个试验，分别在辽中区、康平县、法库县开展，各安排1个，每个试验点补助4100元，需资金2.46万元。设施蔬菜试验12个，含黄腐酸生物菌剂、含黄腐酸生物有机肥各6个试验，分别在苏家屯区、辽中区、新民市开展，各安排4个，每个试验点补助5500元，需资金6.6万元。所有试验补助均用于购置试验用肥、田间管理、田间调查、单打单收的人工费及试验产量补偿费、交通费等。资金总计17.96万元。

　　3、.项目工作经费18.04万元，主要用于开展技术培训、指导、检查、示范区建设等。

　　六、组织实施与监督管理

　　1.组织项目实施。项目县农业根据各自职能做好组织实施等工作。农业部门负责细化本地区项目实施方案，组织乡镇对补贴物资进行核实、发放、登记造册，以村为单位实行公示，接受群众监督，及时反馈农民意见;开展技术指导服务与培训，指导农民科学合理使用补贴物资。

　　2.加强项目合同、档案管理。市土肥站与项目县区农业中心(土肥站)签订项目合同书，明确目标任务、技术指标、质量标准、资金管理及奖惩措施等。供货企业按中标合同约定，组织生产和供货，并按要求开具销售发票。项目县区农业中心(土肥站)在每个阶段性任务完成后两周内将相关资料整理归档，项目档案按工作档案、技术档案、影像档案、资金档案分类管理。

　　3.强化监督检查。市、县农业部门要对项目组织实施情况进行抽查和检查，对发现的问题要及时解决和处理。在项目执行过程中，如果发现工作或技术人员违反国家法律法规和项目管理要求的，要依法、依纪严肃处理。

　　4.严格考核总结。项目完成后，各县区要项目开展自查，对项目执行情况进行认真总结，形成项目年度总结报告。在县区自验基础上，市农业部门组织验收考核，验收考核结果将作为安排下年度项目资金的重要依据。

　　七、保障措施

　　1.强化组织领导。市农经委成立项目领导小组和技术小组，明确职责分工，细化工作措施。项目县区农业部门也要成立相应的领导小组及技术小组，并与项目乡镇、项目村层层签订目标责任书。在项目管理上，实行招投标制、合同制、档案制和检查验收制，保证项目实施质量。

　　2.增加资金投入。项目县区要积极支持项目实施工作，加大支持力度。有条件的区、县(市)要努力整合相关农业项目，不断扩大资金规模，逐步建立稳定的资金补贴渠道，为大规模实施韩黄腐酸肥料示范推广项目创造条件。

　　3.加强宣传培训。项目县区要充分利用各种媒体，广泛宣传项目实施意义和补贴方式，宣传项目实施成效，调动农民参与积极性，提高各级领导和社会各界对含黄腐酸肥料的认识。要举办由县区农技人员参加的市级技术培训班和由乡镇技术人员、农民参加的县区技术培训班。组织技术人员深入田间地头，现场讲解指导，确保农民掌握技术要点。

　　4.做好补贴公示。实行村级公示制，做到公开、公平、公正。公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴数量等，公示时间不少于7天。公示结束后，要对农户提出的意见进行调查，接受群众监督。

　　附件∶1.项目领导小组和技术领导小组成员名单

　　2.含黄腐酸肥料(生物菌剂)试验示范落实面积表

　　3.含黄腐酸肥料(生物有机肥)试验示范落实面积表

　　4.2018年项目工作经费明细表

　　附件1

　　项目领导小组和技术领导小组成员名单

　　一、项目领导小组

　　组长：王志丰市农村经济委员会副主任

　　成员：王迅市农村经济委员会财务审计处处长

　　崔涛市土肥工作站副站长

　　二、项目技术领导小组

　　组长：崔涛市土肥工作站副站长

　　成员：李纪柏市土肥工作站研究员

　　喻猛市土肥工作站研究员

　　曹东辉辽中区县农技推广中心主任

　　杨得昌新民市农技推广中心主任

　　姜河康平县农技推广中心主任

　　李高文沈北新区农技推广中心主任

　　李立勇苏家屯区农技推广中心主任

　　曾召杰法库县土肥站站长

　　附件2

　　含黄腐酸肥料(生物菌剂)试验示范落实面积表

　　单位：亩

　　附件3

　　含黄腐酸肥料(生物有机肥)试验示范落实面积表

　　单位：亩

　　附件4

　　2018年项目工作经费明细表

　　沈阳市农村经济委员会办公室2018年4月10日印发