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　　沈农经办农发〔2018〕41号

　　市农经委办公室关于印发2018年沈阳市

　　主要作物缓控释肥应用推广项目

　　实施方案的通知

　　各区、县(市)农业行政主管部门农林经局：

　　现将《2018年沈阳市主要作物缓控释肥应用推广项目实施方案》印发给你们，请认真组织项目实施。

　　沈阳市农村经济委员会办公室

　　2018年4月10日

　　(依申请公开)

　　2018年沈阳市主要作物缓控释肥

　　应用推广项目实施方案

　　为组织实施好2018年沈阳市主要作物缓控释肥应用推广项目，充分发挥财政支农资金效益，结合我市实际情况，制定本方案。

　　一、项目的意义和必要性

　　化肥在促进作物增产保障农产品有效供给的同时，化肥的过量使用也带来了一些问题，如生产成本增加、农业环境污染、耕地退化等。在资源要素紧绷、环境承载压力不断增大的情况下，靠拼资源、拼投入方式谋求增长的道路已经走到了尽头，必须要转变发展方式，走科学发展、环境友好之路，加快推进主要作物控减施肥技术的示范推广工作。调整化肥使用结构是控减施肥技术的重要组成部分，推广缓控释肥料肥料则是调整化肥使用结构的重要手段。

　　缓控释肥料是一种通过机制措施预先设定肥料在作物生长季的释放模式，使其养分释放规律与作物吸收基本同步，从而达到提高肥效目的的一类肥料。使用缓控释肥料，一是可以提高化肥利用率，提高作物产量。由于缓控释肥具有缓释作用，可以减少化肥的气态和淋洗损失，提高化肥的利用效率。二是可以减少施肥次数，节省劳力。现代农业生产日趋简化，农作物一次性施肥已相当普遍，缓控释肥当季肥效期达到110天以上，一次性施肥(或减少追肥次数)即可满足农作物整个生长季的需求。三是可以减轻农作物病害和改善农产品品质，施用缓控释肥可以防止农作物对氮素的过量吸收，从而起到抑制病害和改善品质的作用。

　　近年来，缓控释肥料研发、生产和应用速度加快，缓控释肥料的推广得到了国家的高度重视，2009年《缓释肥料》国家标准正式实施，2011年被列入“十二五”国家科技支撑计划、农业主推技术、优先发展产业等，2012年中央一号文件首次提到“启动高效缓释肥料使用试点”。大力推广应用缓控释肥料，对于推进化肥减量增效，推进农业现代化建设，实现“到2020年化肥使用量零增长”，促进农业增产增效，保障生态环境安全，扎实推进农业供给侧改革，具有重大而深远的现实意义。

　　二、主要技术服务内容

　　(一)示范区缓控释肥推荐应用技术模式

　　1.玉米缓控释肥推荐应用技术

　　以缓控释BB肥(26-10-12)(要求缓控释氮素占氮素总量的45%以上，释放期为60天以上)为主，根据土壤肥力状况采用“一次性底肥”或“一次性底肥+种肥”两种施肥方式。高肥力和保水保肥能力强的土壤采用一次性底肥施用技术，总施肥量比常规肥料施肥减少8-10%，既减量施肥，每亩施用缓控释BB肥45-50kg，播种时施入10-375px土壤，机械或人工条施侧深施于种旁250px左右。中等肥力水平土壤，或质地沙壤质-轻壤质土壤采用一次性底肥+种肥的施用方式，种肥可以采用磷酸二铵或专用种肥，每亩5kg左右，机械或人工施于种子侧面4-125px左右，底肥比常规施肥减少10%用量，每亩40-45kg，播种时施入10-375px土壤，机械或人工条施侧深施于种旁250px左右。种肥和基肥分层一次施入土壤。一般情况下免追肥，如遇特殊土壤或气候等因素造成玉米脱肥现象，可在大喇叭口期适量追施氮肥。

　　2.水稻缓控释肥推荐应用技术

　　以缓控释BB肥(26-10-12)(要求缓控释氮素占氮素总量的30%以上，释放期为60天以上)为主，做基肥施用，分蘖期视水稻长势适量追肥，在抽穗期追施少量速效氮钾肥，总施肥量减少8～10%。缓控释BB肥用量每亩40-45公斤，追肥用尿素5-7.5公斤，氯化钾5公斤/亩。高产区可以适量追施分蘖肥，每亩7.5-10公斤硫酸铵或碳酸铵。

　　各项目区、县(市)在制定各自实施方案时，可根据当地实际情况，并结合测土配方施肥技术成果，对玉米、水稻缓控释肥推荐应用技术内容进行调整。

　　(二)专项试验研究(具体试验方案另发)

　　在项目区开展不同品种缓控释肥料对不同作物肥效研究。

　　1.玉米、水稻不同品种缓控释肥料对比试验

　　试验肥料：包膜尿素缓控释BB肥、脲甲醛复混肥、稳定性肥料、普通尿素、磷酸二铵、氯化钾或硫酸钾。

　　试验处理：在氮磷钾用量相等情况下，对比不同品种缓控释肥料对玉米、水稻的施用效果。

　　试验地区：示范区。根据示范区作物土壤情况设计常规施肥量和比例，再进行不同品种缓控释肥料设计。

　　2.花生缓控释BB肥施肥量对比试验

　　试验肥料：缓控释BB肥(14-17-17)(要求缓控释氮素占氮素总量的30%—45%，释放期为60天以上)

　　试验处理：根据花生产量和土壤状况设计施用量，推荐作基肥用量35-40公斤/亩，播种时机械施于种下10-375px，免追肥(在肥力较低的地块建议另施种肥，可以选用磷酸二铵，每亩5公斤。注意该缓控释BB肥不能做种肥施用)。

　　3.露地白菜缓控释BB肥施肥量对比试验

　　试验肥料：缓控释BB肥(24-8-16)(要求缓控释氮素占氮素总量的15—45%，释放期为50-60天以上)

　　试验处理：选择连片白菜种植区。在测土配方施肥做对照，推荐每亩基施缓控释BB肥65—80公斤，追肥采用总量控制，尽量减少追肥次数和肥料用量，建议追肥总量减少10%左右。

　　三、项目实施范围及任务指标

　　1.(一)实施范围

　　项目在全市的8个项目县推广，计划推广示范总面积20万亩，其中玉米缓控释施肥技术10万亩，水稻控减施肥技术10万亩。

　　玉米缓控释肥应用技术示范区：浑南区0.5万亩、沈北新区0.5万亩、于洪区0.5万亩、苏家屯区0.5万亩、辽中区2万亩、康平县2万亩、法库县2万亩、新民市2万亩。

　　水稻缓控释肥应用技术示范区：沈北新区2万亩、于洪区2万亩、苏家屯区2万亩、辽中区2万亩、新民市2万亩。

　　专项试验：按另发试验方案实施。

　　2.(二)主要任务指标

　　项目实施过程中，每个玉米、水稻示范区均需建立1个千亩核心示范片，每个项目区、县(市)集中培训农业技术人员、新型经营主体人员、农户170人次。核心示范片与对照比，在其他生产条件一致的情况下，平均增产5%以上，同时减少氮素肥料用量8%以上。

　　四、项目进度安排

　　2018年1月-2018年3月：市土肥站制定项目总体实施方案，落实示范任务。各项目区按照总体实施方案制定具体实施方案，并与项目区签订项目协议书。

　　具体内容一是召开项目启动会，全面落实部署本年度项目具体任务;二是开展技术培训，印发项目试验方案等技术资料;三是筛选确定缓控释肥料示范补贴产品，与肥料企业签订供货合同;四是安排确定示范区，与示范农户签订示范合作协议，落实肥料补贴资金和示范肥料。

　　2018年4-5月：一是安排布置田间试验，项目县区抽取肥料样品;二是项目组技术人员深入到项目区，督促安排落实示范区农业生产，对示范户进行科学施肥培训指导。

　　2018年6-8月：一是项目县开展肥料样品检测，建立项目档案;二是项目县技术人员跟踪观察试验、示范情况，开展田间试验调查记载，上报项目县半年项目总结;三是项目技术组到项目县开展工作督导检查调研，针对存在的问题研究解决办法，完成全市半年项目总结;四是组织项目区技术人员到外市典型地区开展考察调研活动。

　　2018年9-10月：一是开展宣传推广活动，组织召开现场观摩会和经验交流会，大力开展新闻媒体宣传活动，发放宣传资料等;二是组织技术人员开展田间测产工作，所有示范区和试验田全部完成田间测产任务。

　　2018年11-12月：一是各项目县整理试验、示范记载资料，撰写试验总结，上报年度项目工作总结;二是开展全年项目验收，完成全市项目工作总结。

　　五、经费使用计划

　　项目资金528万元。

　　1.缓控释肥料补贴。给予专业合作社、种粮大户、家庭农场给予实物补贴，平均每亩补贴25元缓控释肥料，其他所需肥料由农户自行解决，补贴面积20万亩，补贴资金500万元。

　　2.市级项目其他经费28万元。主要用于开展技术培训、指导、检查、试验、核心示范片建设等。

　　六、保障措施

　　项目实施围绕“三定三落实”、“四结合”开展好技术推广工作。“三定三落实”：一是确定示范区域，落实项目实施规模;二是选定补贴肥料产品，落实产品及时到户;三是拟定科学施肥方案，落实技术应用到田。“四结合”：一是与新型缓释肥料企业相结合;二是与农民专业合作社、种植大户、家庭农场相结合;三是与测土配方施肥、耕地质量保护与提升等项目相结合;四是示范展示与试验研究相结合。

　　(一)强化组织领导，保障项目实施

　　市农经委及有关区、县农业技术推广部门参加的项目领导小组和技术指导小组。项目领导小组负责组织协调、检查指导及资金管理等，技术指导小组在项目领导小组的领导下负责实施方案制定、组织实施、技术指导、宣传培训等。各区县也要成立相应机构，积极争取区县级财政对项目的资金扶持力度，调集人力、物力、技术和财力，确保项目高效顺利实施。

　　(二)健全管理机制，确保实施效果

　　一是签订项目协议。市土肥工作站与各项目县农业技术推广部门签订项目协议，项目县农业技术推广部门与项目示范区农户签订项目实施协议。通过层层签订协议明确市、县二级责任分工，明确各项目县应完成的示范规模、效益指标及宣传培训、田间试验等主要工作任务;二是健全项目档案。各项目县在项目实施过程中逐步建立和规范项目工作档案、技术档案和资金使用档案;三是规范补助程序，对物资发放进行公示，公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴数量等，公示时间不少于7天。

　　(三)加强宣传与培训，提高技术到位率

　　一是开展培训指导。市土肥站将进一步完善项目技术资料，组织土肥体系技术人员举办项目技术培训班。各项目县要与测土配方施肥技术培训结合，根据示范区分布，开展对农民的技术培训，技术人员分片包干，在农民用肥季节经常性深入农村，采用“田间课堂”、“农家办班”等形式，面对面对农民进行指导，随时为农民答疑解惑;二是广泛宣传。利用技术培训机会，把项目技术优势宣讲出去。注重树立典型农户和示范田，抓住作物生长有利时机召开现场观摩会，充分展示项目区节本增产优势，同时发挥新闻媒体作用，大力宣传项目技术内容和实施效果，扩大社会影响面。利用乡村信息专栏、墙体标语、科技大集、发放宣传资料等形式，提高广大农民的认知度。

　　(四)强化示范建设，确保任务落实到田

　　示范任务落实要充分体现“三定三落实”、“四结合”的原则。一是确定项目区。根据示范任务，重点选择农民专业合作社、种植大户和家庭农场，保证项目实施面积;二是将选定补贴肥料产品种地前如数分发到示范户手中，领取肥料时必须有示范户农民本人签字;三是拟定项目区科学施肥方案，并及时发放到示范户，在项目区播种施肥时，技术人员要现场跟踪指导，确保技术物化到田。

　　(五)开展试验研究，完善技术体系

　　市土肥站将结合本项目技术内容制定下发项目试验方案，各项目县要依据此方案落实试验任务。一是落实试验点。试验作物与示范作物相同，试验地点安排在示范区内，按照试验方案要求开展试验;二是试验数据采集与应用。按试验方案做好田间调查测产、数据分析整理等工作，应用电脑管理数据，建立项目数据库;三是撰写试验报告。按照肥料试验技术规程要求，形成完整的试验报告。

　　(六)抓好项目开局，完成前期工作调度

　　一是编制项目实施方案。各项目县要根据市项目总体实施方案，编写项目县实施方案，于项目下达30日内上报市土肥站;二是召开项目启动会。项目下达后，市农经委将召开全市项目启动会，各区、县(市)要相应召开项目启动会，将项目工作部署到位。

　　附件：1.项目领导小组和技术领导小组成员名单

　　2.2018年项目落实面积表

　　3.2018年项目工作经费明细表

　　附件1

　　项目领导小组和技术领导小组成员名单

　　一、项目领导小组

　　组长：王志丰市农村经济委员会副主任

　　成员：王迅市农村经济委员会财务审计处处长

　　崔涛市土肥工作站副站长

　　二、项目技术领导小组

　　组长：崔涛市土肥工作站副站长

　　成员：李纪柏市土肥工作站研究员

　　喻猛市土肥工作站研究员

　　曹东辉辽中县区农技推广中心主任

　　杨得昌新民市农技推广中心主任

　　姜河康平县农技推广中心主任

　　李高文沈北新区农技推广中心主任

　　李立勇苏家屯区农技推广中心主任

　　王莉浑南区农技推广中心主任

　　曾召杰法库县土肥站站长

　　芦有光于洪区农业资源保障中心主任

　　附件2

　　2018年项目落实面积表

　　单位：万亩

　　附件3

　　2018年项目工作经费明细表

　　沈阳市农村经济委员会办公室2018年4月10日印发