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　　中国农村集体资产总量不断增加，已成为农村发展和农民共同富裕的重要物质基础。在工业化、城镇化加快推进中，农村经济结构、社会结构正在发生深刻变化，农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题日益突出，侵蚀了农村集体所有制的基础，影响了农村社会的稳定，改革农村集体产权制度势在必行。农村情况千差万别，集体经济发展很不平衡，要搞好制度设计，有针对性地布局试点。

　　在沈阳市第十六届人民代表大会第三次会议开幕，沈阳市市长姜有为在政府工作报告中回顾2019年工作时说，改革力度在加大，改革成效在显现。稳步实施农村综合改革，土地确权登记颁证实现应颁尽颁，土地流转率达到39%。家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体突破1万家。1855个村集体经济组织产权制度改革基本完成，沈北新区创新集体建设用地入股模式发展文化旅游、大东区利用集体建设用地开展住房租赁取得突破。市农村产权交易中心成为省级平台。供销社改革走在全国前列。沈北新区获批国家级乡村治理示范区。

　　据了解，去年沈阳全市投入“三农”资金124.3亿元，支持农业生产发展、农业资源保护与利用、农村人居环境整治提升工程、农村综合改革、水利设施建设等工作，保障“菜篮子”产品稳定供应，推进农业与二、三产业协调发展。支持农村电商发展，电商主体突破1000家。安排2亿元县域经济发展专项资金，设立2亿元“飞地经济”以奖代补资金，拉动县域经济振兴，推动城乡融合发展。

　　姜有为表示，今年要深化农村综合改革。推进土地“三权分置” 改革，扩大承包地流转规模。全面完成农村集体产权改革国家试点任务。推广沈北腰长河“村企合作”模式、浑南东湖街道“三变改革”经验，盘活村集体资产资源，壮大村集体经济实力。用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，提高土地复垦质量。积极发展新型农业经营主体，新培育农民合作社、家庭农场300家，组建村级供销合作社100个。推动涉农区县(市)综合产权交易体系全覆盖，让农村生产要素加快流动起来。