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　　“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”这是党的十六大赋予新世纪新阶段农业、农村、农民问题的新内涵。在今后一个时期，我国全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，没有广大农民的全面小康，就不可能有全国人民的全面小康。“三农”问题的核心是农民问题，依法维护农民的权益，保护农民的利益，是解决“三农”问题的重中之重。重视农民是解决“三农”问题的关键 “三农”问题是关系新世纪新阶段改革开放和现代化建设全局的大问题，也是关系社会稳定的大问题。

　　目前我国农业发展的几个障碍因素!

　　1.现行的土地制度

　　土地制度分两种，一种是公有制，公有制可以达到规模效益;另一种是私有制，私有制产权比较明晰。目前中国现在土地制度是土地是国家的，但是由私人来承包，产生了“耕地悲剧”，即耕地质量不断下降。土壤修复等投入只是技术上的延缓或者暂时的改变，但整个长期趋势无法改变。因为农民会认为土地是国家的，自己作为长期的“租户”，没有必要帮助房东“修房子”。农民只会有意无意的在承包期内尽可能地利用土地价值。

　　2.土地成本核算

　　土地成本的核算是一个非常大的问题，因为中国目前土地承担了四个方面的内容：第一，作为正常的生产资料，在正常估值范围内;第二，作为国家对农民的一种补偿机制，补偿过去这么多年通过征收公粮，甚至农业税等给农民造成的负担，补偿的这部分很难估量价值;第三，农民的最后保障。有一种投机心理存在，未来农民的土地也许能够升值。

　　3.种植成本高

　　中国种植的成本高于南美两倍，这是因为在中国，耕地不是纯粹按照生产资料的正常估值来进行评估的，流转成本非常高，规模化程度很低，科技含量低，没有规模化，很多科技手段难以施展。正因为这些原因，所以中国现在整个农业生产不是产量的问题，是效率问题，还有一个成本的问题。效率是因为自动化程度不够，我们现在比较中美之间农产品的生产成本，差得最大的是土地成本，第二是劳动力成本，第三是农资成本。再加上我们的农产品质量也不行，所以整个农业生产受限于多方面的因素。

　　聚焦“三农问题”，最核心的问题是农业问题，农民和农村是附属问题;农业问题里的核心是大农业的问题，小农业、有机农业、有机农庄只是为了满足特殊消费群体的特殊需求;大农业的核心是效率问题，只要效率提升了，就可以持续发展。如果不断追求高产，每年都在高产，这个高产就是不可持续的。产业效率的最重要是规模化，没有规模化产业效率不可能，规模化的制约因素是土地制度，所以土地制度是制约中国农业现代化最重要的单一因素。