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近日，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下发了《关于进一步加强创业担保贷款利息补贴，全力支持创业就业重点群体的通知》(以下简称《通知》)，指出从下发之日

近日，财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行联合下发了《关于进一步加强创业担保贷款利息补贴，全力支持创业就业重点群体的通知》(以下简称《通知》)，指出从下发之日起至2020年12月31日止， 包括文化旅游和其他行业在内的个人企业因疫情暂时失去收入来源，将获得适当的利息补贴政策，如增加贷款额、允许合理展期、降低利率水平和合理分享利息。

通知指出，符合创业贷款补贴政策的群体限额可以适当提高，符合条件的个人最高限额可以从15万元提高到20万元。允许对流动资金暂时有困难的小微企业和个人(包括个体工商户，下同)开办企业担保贷款，可以展期，最长可以展期至2020年6月30日，展期期间财政给予正常贴息。

此外，该通知还就简化审批程序、放弃反担保要求和提高担保资金的有效性提供了指导。

据财政部相关负责人介绍，2019年，财政部修订了普惠金融发展专项资金管理办法，完善了创业贷款补贴政策。半年后，再次联合发布通知，增加对创业补贴贷款的支持，目的是有效应对疫情影响，全力稳定就业。

新的皇冠肺炎对中国经济、企业家精神和就业产生了持续影响。为了有效应对疫情的影响，财政部和相关部门此前已经出台了一系列针对小微企业和复工生产的税收减免、财政贴息等扶持政策。这些政策在一定程度上解决了当前面临的紧迫问题，促进了工作和生产的恢复。然而，受国内和国际因素的影响，尤其是疫情，它被传播到经济和社会的各个方面。目前，中小微型企业整体劳动报酬率不高，在就业困难、建设困难、产业链配套困难、资金支持困难等方面还存在一些挑战。如果不及时解决问题，帮助中小微型企业度过难关，将对社会就业、民生保障乃至整个国民经济产生更大的负面影响。

财政部将会同有关部门，坚持以问题为导向，完善支持范围、准入门槛、展期要求、利率和利息分享、申请程序等。在创业贷款补贴政策方面，加大对小微企业和重点群体的支持力度，更好地支持创业和就业，全力稳定就业，帮助小微企业和重点群体度过难关。

据报道，这项政策最大的亮点在于，首先，“更多”的支持团体。受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户，以及网上租车司机、出租车司机、出租车、网上租车企业或其子公司，以及享受创业担保贷款补贴政策、在疫情期间按时还清贷款、遇到经营困难的个人，都将纳入支持范围。

其次，小微企业的准入门槛“较低”。为适应当前小微企业新增员工数量有限的情况，小微企业新增员工比例应适当降低。当年新招聘的符合申请创业担保贷款条件的小微企业和企业从业人员比例从20%下降到15%，从业人员100人以上的企业比例下降到8%。更多的小微企业将符合政策支持的条件。

第三，贷款额“更高”。考虑到租金和工资等个人创业成本的明显增加，个人贷款最高额度从15万元增加到20万元。贷款额度可根据合伙创业人数适当增加，最高不超过符合条件的个人贷款总额的10%。

第四，贷款期限“延长”为了解决个人和小微企业的流动性问题，可以发放流动性暂时有困难的担保启动贷款。延长期限符合国务院第83次常务会议关于分阶段延长小微企业贷款本息支付期限的有关要求。最长延长期可以是2020年6月30日。在延长期内，政府将给予正常的贴现利息。对于患有新的冠状肺炎的借款人，延长期可延长一年。

第五，审批时间“缩短”。为了提高贷款处理的效率，将实施电子审批，并逐步实施网上处理的全过程。逐步实施“一站式”服务，落实人力资源和社会保障部对借款人资格审查、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查的“多元审查”政策，避免重复提交材料。原则上要求的处理时间将减少到15个工作日，各部门、各机构的具体处理时限将另行规定，避免相互推诿，有效缩短审批时间。对不符合要求的，要求有关部门和机构在5个工作日内通知申请人并说明理由，同时一次性告知申请人需要补充和完善的程序和材料。

第六，反担保要求“取消”。新发放的10万元以下个人创业担保贷款，以及国家创业孵化示范基地或信用社区(村)推荐的优质项目等优质项目，将取消反担保要求。同时，我们鼓励有条件的地方逐步降低或免除其他风险担保贷款的反担保要求。

据初步统计，2019年将发行约1000亿元人民币。随着疫情的缓解和扶持政策的加强，预计到2020年，引导贷款比上年增长80%，支持100万名企业家和1万家小微企业，分别比上年增长43%和52%。财政资金的放大效应从去年的41倍增加到73倍。