政讯通中心

　　赣榆区墩尚镇认真贯彻落实中央和省市农村人居环境改善各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的重点，强化保障，真抓实干，以“四治理,四提升”为抓手，着力提升农村人居环境质量，建设生态宜居美丽乡村。

　　一、基本情况

　　墩尚镇位于赣榆区南部，与连云港市主城区毗邻。全镇辖29个行政村，总人口8.1万人，总面积128.55平方公里。墩尚镇重点打造了临港自控设备产业园、国家级卫生镇等，享有苏北名镇、湿地风光名镇等美誉。墩尚镇以“四治理,四提升”为抓手，科学规划，突出重点，健全机制，全民动员，大力开展农村人居环境整治，全面建设生态宜居美丽乡村。

　　二、工作措施和成效

　　（一）健全机制，加强领导抓整治。镇党委政府成立专门工作领导小组，设立人居环境整治指挥部，指导督促工作推进。把“四治理、四提升”作为重点主线工作，摆到突出位置，出台《墩尚镇农村人居环境整治三年行动实施方案》，与片、村签订整治责任书，包村到人，把人居环境整治纳入片、村考核指标，形成“月检查、季评比、年考核”的工作机制。一是坚持规划先行。把科学规划作为农村人居环境整治的第一道工序，实行“先规划、再建设”。以项目化、清单化、挂图作战确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。实行“一村一策”,紧扣乡村振兴战略，推进村规划编制工作，聘请南京和上海设计院精心编制了乡镇规划和29个行政村规划，保证了人居环境建设符合镇村的实际发展需求。二是宣传发动，全员参与抓整治。广泛动员群众、基层党员、志愿者、公益性岗位人员等参与专项整治网格化管理，充分调动广大群众的积极性,激发群众主动参与整治改造的热情，形成关心支持、人人参与的良好氛围。三是高标准打造罗阳镇建成区人居环境。兴建艾塘湖湿地公园，以艾不古城和烽火广场为地标，以艾塘湖、桂花林、艾草园、银杏大道、虹桥卧波等景点，展现墩尚镇“千年古镇、湿意田园”的历史文化、现代文化、自然湿地田园小镇；建设城镇主干道艾城街，长2030米，宽18.5米，艾塘湖大道，长1350米，宽25米等方便群众出行休憩。推进农民住房条件改善，集中居住区颐和家园已完工，沭洲尚善居已开建，可安置700户居住。四是加大市容环卫基础设施投入建设力度。建设提升垃圾中转站4座，配备镇村保洁员210名，投入110万新购置2辆洒水雾化车等。

　　（二）突出重点，全面提升抓整治。严格按照上级要求结合实际开展“四治理、四提升”，确保完成三年目标任务。实行全年大整治，每年上下半年分别开展一次集中整治月活动，开展整治村村到活动，现场检验整治效果。每月指挥部派人督导，制作PPT，召开专题会议现场播放，逐村点评，找差距，暴问题，促交办，强力跟踪整治过程。

　　一是突出“四治理”，提升整治能力。1、突出治理农村生活垃圾。建成农村生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”机制，做到空间上全覆盖，时间上全天候，随机天天查，确保垃圾日产日清，日均清运垃圾90余吨，每村环卫保洁员，全天候对负责区域进行保洁，推进卫生环境管理逐步走上规范化、长效化轨道，采用在机关事业单位试点的方式以点带面推进垃圾分类。2、突出治理农厕粪污。解决公共场所“如厕难”，镇村两级共投入210多万元建设资金，镇区重新布局规划新建改建3座便民公厕，全镇29个行政村每村新建成一个水冲式公厕。结合农民住房条件改善，大力开展农村无公害厕所推广改革，截至目前已改建无公害厕所2万余个，完成率近100%。3、突出生活污水治理，开展农村河道治理。强化农村污水处理设施建设，分年度实施农村生活污水改造工程，招标有资质的设计单位进行污水处理专项设计，目前已完成全镇29个村的污水管网建设，铺设管道23925米，观察井95座，氧化塘12个，安装污水处理一体化机15座。墩尚镇洁达污水处理厂日处理污水500立方，处理水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A，镇区污水已全部接入污水处理厂管网进厂处理。建设新城村、银河村泥鳅尾水生态处理体系，疏浚三支渠，新建刘口桥拦污闸一座，推进“退鳅还耕、退渔还耕”。4、突出农村废弃物治理, 推进畜禽规模养殖场提升改造，安装粪污处理设施，生态治理村庄小、散养殖圈、舍，成立农业秸秆专业合作社，统一收、储、运秸秆，进行无害化处理，依托农机专业合作社进行农田秸秆深耕还田技术。

　　二是注重“四提升”，提高整体水平。1、注重提升村容村貌。开展提升村貌54321工程，即5有：即有一条绿化大道，有一块进出村标识牌，有一条整洁美观的主大街，有一面文化墙，有一块颇具特色的村庄门户；4治：即治水、治草、治垃圾、治五堆；3清：空气清新、河道清澈、家园清洁；2提升：提升绿化美化水平，提升环卫管理水平；1方案：一个环境整治方案（含整治图），共建设村庄进出标示牌52座，村民活动广场31个，休憩凉亭廊道5座，每村一条绿色景观大道，沿路种植红叶石楠、法桐、冬青、垂柳等，修、改建下水道，开展清沟，扫地，彻底根治“五堆”等脏、乱、差现象。结合推进农民住房条件改善工程，严格按照规划指导农房翻建住房，推广徽派建筑仿古风格，拆除违搭乱建。2、完善村庄规划。为农村人居环境整治等建设项目提供规划指导，聘请南京和上海设计院编制29个行政村50个自然村规划。3、注重提升长效管护水平。坚持“建管并重”， 按照有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的五有要求，完善以村庄保洁和垃圾收运处理体系的管理机制、保障资金投入、强化月、季、半年、年度考核，进一步加大农村人居环境整治，提升长效管护水平。4、提升传统村落保护。清查古建筑、古树木，登记造册，加强保护。

　　三、几点启示

　　一、绿色理念，科学规划。坚持规划先行，统筹运行，科学布局，把人居环境整治纳入地方总体工作，高度衔接，你中我有，我中有你，把人居环境整治与美丽乡村、农村改厕、城建改造、大气改善、农业开发等结合，多角度开展。

　　二、结合实际，分类治理。充分考虑村庄地理、经济等现状，取长补短，分类指导，实行“一村一品”，不搞一刀切。

　　三、建管并行，长效管理。农村人居环境整治是一项长期工程，是民心工程，必须常抓不懈，建立实行长效管理机制，真抓实干，不走过场。

　　四、宣传发动，全员参与。上下联动、部门配合，引导广大居民群众更多地了解环境整治活动的目的和意义，调动广大群众支持、参与整治工作的积极性，使整治工作更贴近实际、贴近群众，共同打好人居环境整治攻坚战。