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新冠肺炎疫情发生以来，河南省洛阳市紧扣中央、省委决策部署，以“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”为抓手，着力提升基层党组织政治领导力、组织动员力、治理管控力、统筹协调力、宣传引导力“五个力”，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”提供坚强组织保证。

提升政治领导力

扛牢政治责任

洛阳市各级党组织和广大党员干部坚定不移贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，在疫情防控和经济社会发展中进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

疫情发生后，洛阳市委第一时间响应，及时印发通知，召开电视电话会议，毫不放松抓紧、抓实、抓细疫情防控工作，主动作为有序、有力、有效推动经济社会发展。洛阳市委组织部配套出台9份文件，下拨专项党费1200万元，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动疫情防控和经济社会发展措施落地落实。

洛阳市以市级领导分包县（市、区）工作为示范，落实县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）工作要求，形成上级带下级、干部带党员、党员带群众，以上行促下效、以作风促作为、以实招促实效的“三包三带三促”工作机制，推动各级党组织和广大党员、干部在危急时刻发挥关键作用，让党旗在疫情防控和经济社会发展第一线高高飘扬。

洛阳市委引导广大党员干部牢记习近平总书记“疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示，在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，彰显共产党人的忠诚和担当。洛阳市中心医院感染疾病科主任张国强日夜奋战在抗击疫情最前沿，最忙时在发热门诊不吃不喝连续工作17个小时；1136名抗疫人员在一线向党组织递交入党申请书，无条件服从党组织安排。

提升组织动员力

凝聚强大力量

洛阳市充分发挥基层党组织政治优势、组织优势和密切联系群众优势，广泛动员人民群众和各方面力量，凝聚起同舟共济、众志成城战疫情、促发展的磅礴伟力。

全市在疫情防控指挥部和工作一线建立临时党组织596个，成立党员先锋队和党员攻坚组3199个，设置党员示范岗8589个，广大党员奋战在疫情防控最前沿。

洛阳市强化村（社区）网格化管理，全市3191个村（社区）全部实行疫情防控网格化管理，建成防控网格15910个，参与网格管理的党员干部和群众达46941人。

洛阳市委组织部发挥牵头抓总作用，统筹推进机关事业单位、医疗卫生机构、国有企业、“两新”组织积极投身疫情防控和经济社会发展中。河南力大建设有限公司始终坚持党建引领，前移战斗堡垒，发挥先锋模范作用，让鲜红的党旗在战疫一线高高飘扬，有序、有力、有效推进王城大道快速路等项目复工。

提升治理管控力

夯实基层基础

在疫情防控和经济社会发展中，洛阳市着力加强基层治理社会化、法治化、智能化、专业化建设，有效提升治理水平。

针对全市1213个“三无”小区，洛阳创新建立“136”工作机制，建起513个党支部或临时党支部，明确453个县（市、区）直单位参与分包，1690多名乡镇（街道）、村（社区）干部具体负责，做到政策宣传到位、群众动员到位、疫情防控到位、治安管理到位、环境整治到位、生活保障到位。

洛阳坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控等工作：市委依法治市办、市司法局编制疫情防控工作法律指南，推动疫情防控工作依法有序开展；市公安局严厉打击疫情防控期间违法犯罪，有效维护社会秩序。

洛阳坚持把大数据运用与贴心服务融为一体，市政数局深入推进政务服务事项网上办、掌上办、自助办、预约办等，确保疫情防控和群众办事两不误。

提升统筹协调力

强化支撑保障

洛阳市牢牢把握疫情防控总体战要求，以街道社区为基本单位，动员各领域基层党组织融入属地中心工作，充分发挥集中力量办大事的制度优势。

洛阳激活“党建朋友圈”，将驻区单位、区直机关企事业单位、“两新”组织等纳入区、街道、社区三级防控网络，强化街道社区党组织与驻区单位党组织双向互动；深入开展“辖区党员报到、参与抗疫一线”活动，15.4万余名党员下沉街道社区。

洛阳市委组织部印发通知，动员各级党组织严格落实市委、市政府出台的 20 项惠企政策，简化各种手续，有序有力有效推动复工复产。目前，全市规模以上工业企业复产率超过90%，110项重点项目全面复工开工。

洛阳市发动党员先锋队，围绕克服疫情给群众带来的生活不便问题，组织党员干部在协调供需对接、代办代购、邻里互助等方面想妙招、出实招，在便民服务中透真情、聚民心。

提升舆论引导力

营造良好社会氛围

洛阳市强化舆论宣传，统筹网上网下、市内市外、大事小事，积极报道基层党员群众在疫情防控、经济社会发展等方面的措施成效，更好增信心、暖人心、聚民心。

本次疫情中，洛阳市强化媒体融合传播，让正能量始终充盈网络空间。洛阳市委组织部组织拍摄的《社区党员的抗”疫“日记》等微视频先后在新华社、人民网、学习强国、河南电视台等平台推出，展现了社区干部在疫情防控一线的感人事迹。

基层党组织创新宣传引导方式，有效回应关切，提升舆论引导效果。瀍河回族区成立疫情防控巾帼宣传队，深入社区向群众宣传疫情防治知识，教育引导社区群众不扎堆、不串门、不传谣造谣，受到居民广泛好评。

洛阳市积极架起信息、信任、信心三个方面的桥梁纽带，以公开透明的信息赢得人民群众的信任。洛阳心理咨询师协会、婚姻家庭咨询师协会分别开通疫情防控心理疏导服务热线，组织党员值守；在复产复工企业采取宣传栏、喇叭广播、微信推送等方式，形成人人自觉参与防控的良好社会舆论氛围。（中国城市报记者 杜英姿 郭文治）