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　　2021年9月30日，南通市农业农村局印发了《南通市农机安全生产约谈实施办法（试行）》（通农机〔2021〕26号，以下简称《办法》），下面，就有关情况作一解读。

　　一、《办法》出台的背景

　　到2020年底，全市农机总动力424.5万千瓦，拥有各类拖拉机2.7万台、联合收割机0.9万台、插秧机1.1万台、粮食烘干机0.4万台。全市农机合作社、维修网点、驾驶培训机构、报废回收点、粮食产地烘干等农机经营服务单位1170家，持证驾驶操作人员3.1万人。但由于农机作业环境复杂、季节性强、流动性大，加上驾驶操作人员法制观念和安全意识普遍较为薄弱，给农机安全生产监管带来严峻挑战。为进一步加强农机安全生产工作，促进责任落实，有效防范较大生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，市农业农村局印发了《南通市农机安全生产约谈实施办法（试行）》。

　　二、《办法》出台的意义

　　实行农机安全生产约谈，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，以及《南通市安全生产委员会关于印发<南通市安全生产约谈办法（试行）>的通知》等有关文件要求的具体举措。参照《省农业农村厅关于印发<江苏省农机安全生产约谈办法（试行）>的通知》，市农业农村局印发了《南通市农机安全生产约谈实施办法（试行）》，既贯彻了上级要求，又结合我市农机实际细化了约谈程序等内容，对于进一步加强我市农机安全生产工作、倒逼安全生产责任落实具有十分重要的意义。通过约谈层层压实责任、逐级传导压力，切实发挥约谈的警示提醒作用，真正让约谈机制成为改进工作、夯实责任、守护平安的有力抓手。

　　三、《办法》的主要内容

　　《办法》共12条。

　　（一）第1条是办法出台的背景依据。

　　（二）第2条明确了约谈的实施方和被约谈对象。市农业农村局主要领导或者分管领导约见县（市、区）、镇（街道、园区）农业农村局负责人，企业负责人，局属有关单位负责人，就农机安全生产有关问题进行提醒、告诫，促进整改的谈话。

　　（三）第3条明确了启动约谈的情形。发生较大以上或者有重大社会影响的道路外农机事故，镇（街道、园区）内发生道路外农机亡人事故的；存在重大事故隐患未按要求完成整改的；瞒报、谎报且造成影响的一般事故的；被取消市级“平安农机”示范县（市、区）、镇（街道、园区）等荣誉称号的；农机注册登记率、安全检验率及驾驶人持证率低于全市平均水平80%的；农机安全执法处罚宽松软，年度内行政处罚案件总量低于近三年平均数80%（含）以上的；农机安全监管人员缺失，网格化监管不力，工作整体落后，年内被省、市相关部门督办2次（含）以上的；其他需要约谈的情形。

　　（四）第4、5、6条明确了约谈程序的启动和约谈准备相关内容。市农业农村局组织的约谈，由局农机监督管理处提出建议，报局领导批准后，抄送市安委会办公室、当地政府，启动约谈程序。约谈经批准后，由约谈方（市农业农村局）书面通知被约谈方（有关县、镇级农业农村局），告知约谈事由、时间、地点、程序、参加人员、需要提交的材料等。被约谈方应当根据约谈事由准备书面材料，主要包括基本情况、原因分析、主要教训、采取的整改措施等。

　　（五）第7条细化了参加约谈的人员。被约谈方为县（市、区）农业农村局的，参加人员为县（市、区）农业农村局负责人，视情要求镇（街道、园区）农业农村局主要负责人、分管负责人和有关企业主要负责人一并接受约谈。被约谈方为镇（街道、园区）农业农村局的，参加人员为镇（街道、园区）农业农村局主要负责人、分管负责人，视情要求县（市、区）农业农村局负责人和有关企业主要负责人一并接受约谈。

　　（六）第8、9条对约谈实施程序和落实整改措施进行了规定。落实整改措施不力，约谈后仍发生有人员伤亡的农机事故的，由约谈方给予通报，并抄送当地党委、政府及监察机关，依法依规严肃处理。

　　（七）第10条明确了约谈后根据政务公开的要求及时向社会公开约谈情况，接受社会监督。并做好资料立卷存档。

　　（八）第11条规定各县（市、区）可以参照本办法制定约谈办法。第12条规定了实施日期。

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