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近日，贵州省自然资源厅出台《贵州省煤层气资源绿色开发利用（三合一）方案编制提纲（试行）》（下称《提纲》）。对于这份文件，应该如何解读呢？

如何解读《贵州省煤层气资源绿色开发利用方案（三合一）编制提纲（试行）》

《提纲》明确在自然资源部发布的《油气开发利用方案编写大纲》及《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》基础上，践行生态优先、绿色发展的要求，将上述方案融合为一个煤层气资源绿色开发利用（三合一）方案进行编制。《提纲》的出台，使贵州成为全国首个将绿色开发理念引入煤层气资源开发利用（三合一）方案的省份，也是继山西之后，全国第二个为煤层气资源专门出台开发利用方案的省份。

煤层气是开发利用前景广阔的清洁能源和优质化工原料。贵州省煤炭和煤层气资源丰富，预测煤层气资源总量3.15万亿立方米，开发利用清洁煤层气在补充天然气供应缺口的同时，还有利于保障煤矿安全生产，有利于生态环境保护。自2017年2月中央办公厅国务院办公厅印发《矿业权出让制度改革方案》后，原国土资源部以委托方式将煤层气审批登记权限下放到贵州省等6个省级自然资源主管部门。贵州省作为全国首批生态文明先行示范区建设试点省份，立即制定了相应的审批流程、办事指南，并建立了全省煤层气审批系统。自2018年起，贵州积极探索实施矿产资源绿色开发利用（三合一）方案制度，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，践行绿水青山就是金山银山的理念。

在此基础上，这次制定出台的《提纲》强调，要根据坚守发展和生态两条底线，落实生态优先、绿色发展战略基本要求，落实煤层气资源绿色勘查开发，实现资源开发与经济社会发展、群众利益共享协调统一，推动绿色发展，建设生态文明。《提纲》对方案编制中区块基本情况、煤层气区块开发利用方案、?矿山地质环境修复方案、土地复垦方案、经费估算与进度安排、保障措施与效益分析等若干方面的内容明确了具体要求。《提纲》的试行，进一步简化了煤层气矿业权登记要件及审查环节，将有效减轻企业负担，提升服务效率，更有力地加快推进贵州省煤层气资源的有序开发利用，助力相关产业蓬勃发展。

附件：贵州省煤层气资源绿色开发利用（三合一）方案编制提纲（试行）