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　　毛艳玲委员:

　　您提出的《关于紧扣农业发展大局,高层次谋划人才工作的建议》收悉。现答复如下:

　　一、目前我市农业科技人才队伍的基本情况

　　据统计,我市截至2020年12月底在乡镇从事农业工作的专技人员有545人,其中,研究生2人,大学本科118人,大学专科323人,中专78人,高中及以下24人;35岁及以下53人,36岁至40岁16人,41岁至45岁197人,46岁至50岁134人,51岁至55岁81人,55岁以上64人。每个乡镇的农业科技人员不足10人,且年龄偏大(40岁以下的占不到13%,50岁以上的占27%)。同时,有的乡镇由于偏远,近几年都没有招收过大中专毕业生,断层较严重。乡村的创业风险依然较大,环境条件难以与城镇相比,大中专毕业生在毕业之后优先考虑留在城市发展,农村工作对他们来说没有太大的吸引力,对农村和土地缺乏感情,不愿意回农村,造成大中专毕业生在城市就业难,而在农村却出现无人可用的窘境,留在乡村懂农业、爱农村、爱农民的人才很少;同时,我市各县(区)乡村年轻的大中专毕业生力量不足,难以构成人才的“聚集效应”。因此,短期内,乡村振兴对于人才的吸引力仍然会较弱,有一部分愿意抢抓机遇、服务乡村的人会去乡村创新创业,也有更多的人才需要通过一定的激励措施才会愿意去乡村发展。

　　二、紧扣乡村振兴发展战略,高层次谋划人才工作

　　为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中共中央国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》《关于加快推进乡村人才振兴的意见》精神,我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕打造广西东融先行示范区和乡村振兴,突出目标导向、问题导向和结果导向,进一步解放思想、完善政策、创新机制,高层次谋划农业科技人才,着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农业科技人才队伍,为乡村振兴提供智力支持和人才支撑,实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴发展战略的总要求。

　　(一)加强人才队伍建设

　　一是通过机构改革,成立乡镇农业综合服务中心(乡村振兴中心),要求原抽到县(区)直部门工作的乡镇农业部门在编人员,今年内必须全部回到乡镇工作。目前有的县(区)机构改革工作已完成,原抽到县(区)直部门工作的同志基本已返回所在乡镇工作。此外,我们跟编制部门建议,把更多的编制资源下沉到基层,引进年轻血液,配强专业人才。

　　二是开展基层农技人员定向培养。2021年,贺州市委托广西大学农学院、广西农业职业技术学院定向培养2名基层农技人员,毕业后直接到乡镇一线服务。因今年机构改革,有的县(区)编制冻结,所以今年申报委培的人员较少,预计明年会大幅增加。

　　三是选派乡村科技特派员队伍。2021年,贺州市农业农村局选派68名技术骨干作为乡村科技特派员,为全市农业企业、合作社、家庭农村以及种植大户提供政策咨询、技术指导等,扶持农业经营主体发展壮大。

　　四是依托乡村振兴战略,逐步发展乡镇的各项基础设施,改善乡镇的工作生活条件,在引进、留住、培育农业科技人才方面采取以下措施:1.出台政策吸引人才。去年我市研究制定了《贺州市关于激励引导支持人才向基层一线流动的若干措施》《关于激励人才向“3+6”产业集群聚力的十条措施》等14项人才政策。特别是率先在全区出台了《广西东融先行示范区(贺州)高层次人才个人所得税优惠政策财政奖励办法(试行)》,对鼓励类产业高层次人才个人所得税地方分享部分,最高按100%给予财政奖励,建成国家农业科技园区1个,充分吸引人才到贺州创新创业。2.创新“四列快车”的模式集聚人才。坚持以包括农业在内的重点产业发展为导向,以项目为抓手,依托大湾区人才、科研及产业优势,深化拓展招才引智新模式,创新市校合作、人才飞地、柔性引才和双招双引“四列快车”的模式引进人才。目前我市已和华南农业大学达成合作,今后我市将围绕贺州乡村振兴和农业产业发展需求,全面加强在政策咨询、乡村振兴规划、种植业技术、人才培养、技术攻关等方面深化交流合作,助力贺州市特色现代化农林产业集群发展和乡村振兴。3.提供暖心服务留住人才。市本级财政设立了不低于5000万元规模的创新驱动发展专项资金,为企事业单位引进人才提供5万元—30万元的安居补贴和300元—1300元的生活补贴,对建成国家级或自治区级技术研究中心、重点实验室、企业孵化器等创新创业平台,给予20万元—30万元奖励,夯实了人才创新创业项目、各类人才培育、人才平台建设等方面的经费保障。不断完善人才“一站式”服务平台,为人才在子女入学、安居落户、申报科技项目等方面提供29项全方位服务,真正为人才提供暖心贴心的服务,让人才在贺州安心创业、放手发展。

　　(二)明确人才配置,加强培训管理

　　截至2020年12月31日止,我市农业系统901名专业技术人员中,具有高级职称的人员有79人(51岁以上的就有51人),中级职称的有483人,助理职称及以下的有339人;具有本科以上学历的只有332人,全日制本科以上的更少。针对以上情况,我们主要做了以下工作:一是在基层农技人员的培养机制方面,由自治区举办培训班,基层参加人员不少于8成,把更多的培训资源向基层倾斜。二是加大宣传,鼓励基层农技人员积极申报职称。通过近几年的大力宣传,申报副高职称的农技人员从2017年15人提高到2021年69人;三是开展高素质农民培育工程。2021年,贺州市计划培养1695名高素质农民,带动各地农业产业发展,目前已培训350名。四是创新乡村振兴人才队伍的培训体系。加大新型职业农民培育工程、 新型职业农民中等职业教育培训项目、农村中等专业实用人才培养、村“两委”干部大培训等实用人才项目实施力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络,发展城乡一体化的中等职业教育,充分发挥农广校、电视教育、远程教育、网络教育等资源的作用,注重依托农业技术推广体系,各类新经济组织、农业示范基地、产业化龙头企业等,开展岗位培训、技术指导和成果展示,大规模培训乡村振兴人才。

　　(三)试点实施“农业科技人才示范工程”

　　结合我市实际,我们把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手。今年持续推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级建设。一是编制贺州市现代特色农业示范区“十四五”规划。高标准、高水平编制《贺州市现代特色农业示范区“十四五”规划》,通过规划引领各县(区)示范区建设,确保示范区在推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中发挥重要作用。目前,规划公司已完成前期调研工作,正在编写规划初稿。二是有序推进示范区建设。全市今年拟申报验收自治区级核心示范区5个、县级示范区8个。目前,自治区级核心示范区已完成编制建设规划,示范区建设基本完成。县级示范区已初步完成选址工作,部分县级示范区已完成编制建设规划,各级示范区创建工作有序开展。

　　示范区建设在人才规划方面,立足实际,坚持引进和培养并重,培育特色农业专业技术人才。一是鼓励和支持经营主体加强人才培养,根据示范区农业产业发展特点引进科技推广型、经营管理型人才、农村实用型人才。二是鼓励经营主体参加教育培训,根据人才需求,参加专业技术、实用技术、创业创新、电商、直播带货等培训。三是鼓励县(区)以示范区建设为平台,加强与区内(外)科研院所的交流,从示范区规划编制、良种繁育、新品种新技术新设备试验推广、精深加工农产品研发等多领域展开合作,为示范区建设提供科技支撑。如:平桂区设施蔬菜产业核心示范区与广西大学、广西农科院合作,引进山东寿光设施蔬菜栽培技术,引进山东寿光设施蔬菜种植技术人才,实现寿光模式本土化,带动当地蔬菜产业高质量发展;八步区围绕李子产业创建现代特色农业示范区,加强与华南农业大学等科研院校的合作,组建包括品种选育、病虫防治、果树栽培、鲜果保鲜等核心技术在内的专家团队,进行全方位的技术指导。

　　贺州市农业农村局

　　2021年9月17日

　　(此件公开发布)