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新发肺炎的突然爆发对消除贫困产生了一定的影响。3月6日，习近平总书记在京出席“战胜贫困决战”座谈会并发表重要讲话。这次会议的主要任务是分析当前形势，克服新皇冠肺炎疫

新发肺炎的突然爆发对消除贫困产生了一定的影响。3月6日，习近平总书记在京出席“战胜贫困决战”座谈会并发表重要讲话。这次会议的主要任务是分析当前形势，克服新皇冠肺炎疫情的影响，集中力量打赢反贫困斗争，确保及时完成消除贫困的目标和任务，确保全面建设小康社会。甘肃是一个扶贫任务十分繁重的省份。2019年8月，秘书长习近平在甘肃考察时强调，“消除贫困的努力应该深化，靶心不应该有偏见，重点不应该分散，标准不应该改变”和“贫困的最后堡垒应该被牢牢征服”。当前，我们必须贯彻习近平总书记在“决战与反贫困决战”座谈会上的重要讲话精神，制定消除贫困的目标和标准，实事求是地分析疫情对消除贫困的影响，明确“两手抓，不可失平衡”的难点和重点，采取有效措施，在战胜疫情的同时打赢反贫困斗争，确保今年的消除贫困斗争全面结束。

客观认识疫情对扶贫的影响

按照“两个保障、三个保障”脱贫的基本标准，“两个保障、三个保障”目前在甘肃已经全面实现。教育、医疗、住房“三包”基本达标。此外，这种流行病对巩固和促进这些领域的消除贫穷成就影响不大。穷人摆脱贫困和贫困地区脱帽的主要限制仍然是收入标准问题。这一流行病的最大影响恰恰是对穷人收入快速稳定增长的影响。

影响农民工。贫困地区工业发展普遍滞后，工业基础相对薄弱。穷人增加收入的重要途径是外出工作。许多地方的实践表明，消除贫困需要“远抓产业，近抓劳务”。以甘肃省为例。截至2019年底，该省已脱贫的131万人和557万人当中，有93万贫困家庭在工作，占总收入的71%。受疫情影响，许多企业和项目无法开工或开工较晚，导致部分农民工近期无法外出工作，部分农民工一季度收入机会渺茫。长期不复工或复工后收入水平较低，将对部分贫困家庭如期脱贫产生很大影响。

影响产品销售。由于防疫期间物流渠道不畅，很难销售和运输需要立即生产和销售的大棚蔬菜、食用菌和水果。一些贫困家庭依靠水产养殖来增加收入，这受到人员流动限制、活禽运输控制、屠宰场关闭和市场消费减少等因素的限制。他们必须延长种植周期，增加成本投入。此外，产品不能进入市场并成为收入，这影响了种植规模的扩大和再生产的实施。总的来说，从生产端、流通端到销售端，不应低估疫情对贫困家庭收入的影响。

影响春耕生产。目前是春耕生产期，疫情给春耕生产带来了不利影响。种子、化肥、杀虫剂和其他农业材料的总供应量是充足的。主要问题是最后一公里的农资配送受阻，很难进入商店和村庄。前一段时间，一些地方农村防疫部门实行了“一刀切”的政策，甚至封锁了农村的道路。因此，农业活动无法正常进行。如果春耕不能按时进行，穷人的收入就会受到影响。

影响附近的就业。一些穷人过去主要依靠附近的工作来增加收入。疫情导致市场主体推迟复工和恢复生产。穷人的就业期缩短了，他们的收入水平可能会下降。例如，甘肃省共建设扶贫车间1982个，吸纳就业91100个，其中33400个登记为贫困劳动者，人均年收入约为2万元。一个人受雇可以摆脱贫困。受疫情影响，扶贫车间就业人员无法正常返回岗位，由于订单减少和原材料短缺，扶贫车间生产规模必然萎缩，从而影响就业穷人的收入，可能导致返贫和影响新就业。

影响援助的有效性。疫情未得到稳定控制之前，许多参与东西部扶贫合作和中央定点扶贫的企业和项目无法启动，有些无法按计划投入运行，无法发挥对贫困人口的直接带动和辐射作用。“万企业助万村”行动也是如此。帮扶干部不能进村入户开展帮扶工作。引导和支持贫困家庭发展工业的效果将受到影响。帮助贫困家庭就地解决困难问题的任务难以落实。结果，一些发展机会被错过，减缓贫穷的进展被推迟。

准确把握扶贫面临的有利形势

尽管这一流行病将对消除贫困产生一些影响，但这种影响通常是可控的。综合判断表明，通过努力工作，扶贫攻坚任务能够如期完成。我们必须准确把握扶贫攻坚的有利形势，坚定信心，坚定目标，积极行动。

剩下的贫困人口很少。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为战胜贫困作出了全面部署。消除贫困斗争的规模、规模和有效性是前所未有的。它取得了决定性的进展，并在人类反贫困的历史上写下了新的篇章。通过努力，甘肃共减少贫困人口670万，贫困人口17.5万。总的来说，完成帮助剩余贫困人口脱贫的任务压力不大。与此同时，随着扶贫资金越来越多，扶贫力度越来越集中，战胜最后一个贫困堡垒的有利条件无法与往年相比，这在一定程度上可以抵消新一轮肺炎疫情的影响。

贫困地区的疫情相对温和。目前，尚未脱帽的贫困县主要集中在西部地区，那里的疫情相对温和，农村地区的感染人数相对较少。截至3月9日，甘肃省贫困县其余8例未脱帽确诊病例已治愈出院，疑似病例已被清除。这为协调防治艾滋病和消除贫困提供了有利条件。

扶贫产业的支撑作用逐渐显现。贫困地区的产业虽然相对薄弱，但近年来也取得了很大进展，对贫困家庭收入增长的支撑和带动作用明显增强。例如，甘肃省贫困程度最深的临夏回族自治州东乡族自治县，近年来党委和政府在大力促进劳务输出的同时，出台了产业扶持、奖励和补贴政策，鼓励贫困家庭发展水产养殖。发展了近4万农民，年养牛、养羊分别达到6.8万头和168万头。同时，引进龙头企业促进食用菌等产业发展，建成并运营35个扶贫车间，将对增加贫困家庭收入发挥重要作用。

扶贫政策体系成熟完善。近年来，中央政府向地方政府颁布了一系列反贫困政策。系统越来越完善，机制越来越有效。这些政策包括资金支持、项目建设、优先审批、领导保证、社会救助、设立公益性岗位和“四不挑”等。所有这些都为减少贫困总量和巩固反贫困成果提供了有力保障。特别是，有针对性和有效的精确援助措施越来越强。继续促进和实施“一个家庭，一项政策”支持措施将在消除这一流行病的影响方面发挥积极作用。

采取有效措施确保全面关闭扶贫攻击

今年是实现全面建设小康社会目标的一年，也是战胜贫困的一年。根据党中央的决策和部署，我们要着眼于问题的症结，正视困难，全力以赴打硬仗，落实好政策，协调好疫情防控和反贫困斗争，确保反贫困斗争彻底结束。

关注极度贫困地区。目前，贫困人口主要集中在西部的极度贫困地区，这些地区是多年没有被啃过的“硬骨头”。这些地方大多自然条件恶劣，生态环境脆弱，深山深谷，交通不便，穷人普遍缺乏技能，很难摆脱贫困。要赢得反贫困斗争的胜利，必须把重点放在贫困地区和特殊困难群体，加大优惠扶持力度，制定特殊扶持政策，采取更加有效的措施，攻克贫困的最后一个堡垒。

巩固和促进扶贫成果。在已经脱贫的人中，有些人素质很差，属于边缘或不稳定的家庭，在这种流行病的影响下，他们很容易重新陷入贫困。我们要高度重视并积极预防疫情引发的返贫现象，更加有效地完善和落实“四不放过”措施，巩固和稳定扶贫成果。这种流行病将在一定程度上导致产业结构和就业市场的变化。有必要对脱贫家庭的增收渠道进行深入调查，并提前计划调整增收渠道、工作岗位、工作地点等事项。特别是那些脱离贫困但主要依靠家庭以外的兼职工作和收入来源不稳定的人，应得到优先关注。他们应该密切关注每一个家庭，以最大限度地减少重新陷入贫困的风险。

着力促进就业。充分利用农民工重返工作岗位前的时间，通过在线培训等形式加强技能培训，为农民工重返工作岗位或换工作做好准备。及时出口劳务，积极与相关企业对接，特别是已复工和即将复工的企业，及时掌握、发布和推送企业用工信息，在做好保障的前提下，将农民工点对点运送到企业，并与施工现场相关单位对接进行健康管理、疾病监测等对接工作，确保农民工农民工工作的稳定性和可控性。已建成的1982个扶贫车间将尽快恢复正常生产。特别是解决原材料供应、产品外运、口罩配送等问题，让工人在生产中放心，让扶贫车间充分发挥效益。发展更多公益性岗位，安排贫困家庭劳动力就近稳定就业；利用扶贫资金开展差额、逐级奖励和补贴，对农民工的交通费给予一定补贴，调动他们对农民工的积极性；实施援助稳定岗位政策，对吸纳贫困人口就业的企业给予税收优惠，适当返还失业保险费，鼓励企业尽可能多地提供就业岗位。

确保正常的农业生产。抓紧解决影响春耕准备的突出问题，组织农资生产、流通和供应。在指导各地做好疫情防控工作的基础上，采取统一采购、统一运输、村单位统一储备的方式，解决农业生产资料的难题，最大限度地减少生产资料转移限制对扶贫产业发展的影响。同时，做好其他疫情和灾害的防控工作。密切关注非洲猪瘟、禽流感等疫情，做好监测和预警工作，力争防患于未然。根据气候特点，完善相关计划，有效应对春寒、干旱、冰雹等可能的自然灾害的影响。加强农业保险工作，扩大品种、提高标准、扩大覆盖面、保护收入，增强农业抵御风险和冲击的能力。

尽最大努力恢复服务业。服务业的巨大就业能力对于增加穷人的收入至关重要。积极规划、分类、制定政策，优先发展受疫情影响较大的旅游、餐饮、住宿、物流等服务业。例如，甘肃省和全国有50多万人从事牛肉面行业，每年创造近200亿元的劳动收入。应采取有效措施支持和鼓励其尽快恢复。乡村旅游作为一种新的商业形式，有着广阔的市场前景。加大支持力度，帮助重点旅游村和旅游示范村恢复发展，带动和辐射当地贫困人口致富奔小康。

(作者是中共甘肃省委书记)