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安徽省泾县对一违反规定土葬的逝者挖开坟墓、浇油焚尸——近日此事经当地媒体曝光后，引起强烈反响。人们对这种闻所未闻的做法震惊之余，更关注这一恶劣执法是否已经构成侮辱尸体罪，是否应该追究有关人员的刑事责任。

　　未通知家属挖坟焚尸

　　12月19日上午8点40分，安徽省泾县泾川镇秦峰村村民程银珠被拦在父亲坟前不远处，眼睁睁地看着安放父亲遗体的棺木暴露在外，燃着熊熊大火。

　　“烧得人和土都混在了一起，什么都找不到了。”程银珠悲痛地说，自己和家人按照父亲的遗愿将其土葬，虽然违反规定，但没想到当地民政部门会在未通知家属到场的情况下，强行挖坟焚尸。

　　程银珠告诉《法制日报》记者，其父程朝穆12月13日因病去世，16日早上6点30分在家门口的一处荒山土葬。因为土葬违反规定，12月17日上午，县民政局、泾川镇人民政府向程朝穆亲属下达了《责令限期改正通知书》，要求其亲属在18日零时前将逝者遗体送至县殡仪馆进行火化，否则将强制起尸火化。

　　“我们这里没有公益性的公墓和安息堂，就算火化了最后还是要挖坟立碑。”程银珠说，父亲已经入土为安了，不可能再开坟火化。

　　程家人为何执意要选择土葬？程银珠说，这是为了完成父亲生前唯一的遗愿，也是因为有先例可循。

　　“在父亲去世之前，村里有两位老人是土葬，民政局没有管。我父亲以为现在管得没有那么严了，就跟我说了好几次也要土葬。”程银珠说，父亲走得很突然，一天福都没有享到，留下这唯一的心愿，家人一定要帮他实现。

　　12月18日，程银珠和家人见政府没来人做工作，以为“不改正”的后果最多就是罚款，交点钱事情就过去了。“但是，谁能想到，12月19日早晨8点40分，县民政局、泾川镇等相关部门直接去了坟地进行现场执法。”

　　程银珠的家住在通往安葬父亲荒山的路旁，大约三公里处。19日早上8点10分左右，她看到有二十几辆车，包括两辆中巴、殡仪馆的车和消防车，浩浩荡荡地从家门口路过。

　　“我当时心里有不好的预感，会不会为我父亲下葬的事来的？”程银珠说，她立即找来亲朋，一起赶到山上去，但走到距离父亲坟地一公里处，一道黄色警戒线拦住了他们的去路。

　　“我们从旁边绕道走，没走多远又被人拦住了，眼看着父亲的坟头就冒起了浓烟。”程银珠说，等到他们被“放行”时，父亲的棺木已经被挖开焚烧，棺盖都被烧掉了一半。

眼见火势太大，灭火已经来不及了。悲愤的程家人开始找政府人员理论。据程银珠回忆，当时县、镇政府以及村里的领导都在场，但村干部躲在车上不敢下来。于是，家人和村民就拉他们下车，并在此过程中发生了摩擦。最终，双方爆发激烈的冲突。

　　“后来有人叫来增援，他们就把村民推倒在地上，还把其中几个人围起来打。”程银珠说。

　　在当地村民给《法制日报》记者提供的一段现场视频中，记者看到，五六名执法人员将倒在地上的一人围住，不断用脚踢踹。旁边还有两名女性村民倒地不起，其中一名中年女性用手捂着受伤的头部，血流了一地。

程银珠说，冲突直到当日下午2点才平息，她的家人和村民等5人被带走了，到现在也没有放回来。

　“挖坟焚尸”是依法行事？

　　在未通知逝者家属到场的情况下，强行挖开坟墓，浇油焚尸，这样的举动令人震惊。程银珠告诉记者，之所以会拿她家“开刀”，可能是因为家人为了征地补偿款的事，之前得罪了政府领导。

　　《法制日报》记者查阅了1997年进行修订的《安徽省殡葬管理办法》，其中第十八条规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可以强制执行。

　　但是这条规定显然已经“过时”。2012年，国务院已经取消了这种强制执行权。“对于拒不改正的，可以强制执行”条文已经从《殡葬管理条例》中删除了。

“当地方法规与国家法令发生矛盾时，应该遵照国家法令执行。这是一个基本的道理，泾县民政局不可能不知道。”安徽省律协行政法专业委员会副主任律师王新超表示，即使在强制执行没有废除的情况下，管理部门也应当尊重当地风俗习惯，做通逝者家属的思想工作后，再将遗体送往殡仪馆火化，进行安葬。

　　王新超还表示，对拒不执行的情况，我国目前还没有出台具体的细则进行规范，有待法律进一步完善。不过，民政部门可以向法院申请强制执行。

　　“这是一种简单、野蛮的执法行为。”安徽社会学家王开玉说，就算执法者的目的再好，也不能知法犯法，以违法对待违法。

安徽省民政厅相关负责人表示，泾县强行起尸火化的行为已经违反了《殡葬管理条例》。目前，省民政厅已开始调查此事。

可追究行为人刑事责任

　　“参与这次焚烧事件的具体行为人，包括决策人和实施人，还涉嫌构成侮辱尸体罪。”安徽省律协刑事法律专业委员会主任委员王亚林说。

　　根据刑法规定，侮辱尸体罪是指以暴露、猥亵、毁损、涂划、践踏等方式损害尸体的尊严或者伤害有关人员感情的行为。本罪侵犯的直接客体是社会风尚。主体是已满十六周岁且具有刑事责任能力的自然人。

　　“具体到这件事上，行为人明知自己焚尸行为会对逝者的人格进行损害，伤害到逝者亲友的感情，但仍放任这种结果发生，对他人的尸体进行侵害，说明其主观上有犯罪的故意，且挖坟焚尸是一种典型的毁损行为，符合侮辱尸体罪的构成要件。”王亚林说，虽然行为人的动机可能是为了执法，但不影响本罪的成立。在量刑时，可以作为酌定考虑的情节。

　　王亚林建议，家属可以向公安机关报案，或是提出控告，公安机关也可以主动立案，追究相关人员的刑事责任。根据刑法规定，盗窃、侮辱尸体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　“焚尸行为侮辱了死者，也侮辱了活着的人。”程银珠说，他们家一定要讨个说法。