政讯通中心

　　为确保加快生猪生产恢复发展，确保猪肉市场供应基本稳定，根据《江苏省加快生猪恢复发展行动方案》的要求，结合我市实际，特制定本行动方案。

　　一、行动目标

　　确保今年春节和“两会”期间猪肉市场供应基本稳定；确保2020年底前完成生猪稳产保供目标任务的80%；确保2021年底前全面完成目标任务，猪肉自给率达到30%。

　　二、重点任务

　　1.优化调整生猪养殖布局。各地要围绕猪肉自给率目标任务，坚持稳产保供与环境保护、种养结合与畜地平衡双并重，进一步优化生猪养殖区域布局。配合自然资源部门将生猪产业发展用地纳入国土空间规划，优先在现代农业产业园区和规模种植基地安排养殖用地。将符合规划、生态循环型猪场的发展用地，列入用于农村一二三产融合发展的不少于5%的新增建设用地计划，鼓励使用城乡建设用地增减挂钩节余指标保障生猪产业发展用地。探索高层养殖模式，提高土地利用率。加快建设一批现代化生猪养殖场，积极支持符合条件的规模猪场扩能增量，尽快形成实际产能。

　　2.努力提升标准化生产水平。大力发展标准化规模养殖，提升设施装备水平，推进规模养殖场户向自动饲喂、自动清粪、自动控温、沼液管网输送还田的“三自一管”转变，不断提高生猪饲养管理水平和劳动生产率。继续开展标准化生态健康养殖普及行动，打造一批生猪绿色生产基地。深入推进粪污资源化利用，以农牧结合为主要利用方向，同步开展规模养殖场和小规模养殖场治理提升，全面完成整市（县）推进畜禽养殖废弃物资源化利用任务，到2020年底，全市畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污治理设施装备配套率达到100%。

　　3.认真落实各项支持政策。加快用好省级非洲猪瘟防控及稳定生猪生产专项补助资金，实施好种猪引进奖补、地方猪品种保护等政策，支持养殖场在做好生物安全的前提下积极增养补栏。支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。加大农机购置补贴支持和宣传力度，对生猪养殖场户购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备实行应补尽补。配合生态环境部门推动生猪养殖项目尽快落地，对年出栏5000头及以上的生猪养殖场建设开展环评告知承诺制试点。积极争取金融信贷部门支持，强化农业信贷担保政策性功能，积极为种猪场和规模猪场提供信贷担保服务。落实好种猪场和规模猪场建设资金和流动资金临时贷款贴息政策，对符合条件的养殖企业应补尽补，并及时兑付贴息资金。配合银保监部门全面落实能繁母猪、育肥猪保险政策，扩大保险覆盖面，降低养殖风险，提振生产信心。

　　4.切实加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。推动非洲猪瘟等重大动物疫病网格化防控，督促抓好监测排查、清洗消毒、调运监管、封闭饲养、餐厨废弃物禁用等现行有效防控措施。加强县级兽医实验室建设，到2020年底，所有兽医实验室均具备非洲猪瘟检测能力。支持规模养殖企业、屠宰企业自建车辆清洗消毒中心。落实动物防疫条件审查新规定，实施规模养殖场动物疫病净化工程。规范疫情报告，认真落实《非洲猪瘟疫情有奖举报暂行办法》，严格疫情举报核查，提升重大动物疫情应急处置能力。

　　5.扎实推进病死动物无害化处理体系建设。推进病死动物无害化处理厂建设，力争2020年建成并投入运行。加强收集点的生物安全能力建设，提升全程自动化、智能化、环保化水平。推进生猪养殖保险与无害化处理联动，提升生猪保险和集中处理覆盖率。规范病死猪及病害猪产品无害化处理管理，充分利用信息技术开展无害化处理全程监管。及时足额落实地方补助资金，确保无害化处理体系可持续运行。

　　6.建立健全动物防疫技术支撑体系。各地要依托现有编制资源，尽快补齐防疫人员队伍短板，确保满足畜牧生产需要的动物防疫人员。加强科技支撑与指导服务，开展非洲猪瘟防控技术集成示范，推广江苏康乐农牧有限公司防控模式。进一步落实规模猪场指导员挂钩联系制度，主动对接服务，及时协调解决实际困难。发挥畜牧兽医技术推广机构、科研院所和生猪产业技术体系的技术优势，通过现场集中培训、远程视频培训、手机APP推送、专家入户指导等方式，推广生猪疫病防控、节水减排、节本增效等实用技术。进一步加强产销监测预警，强化形势研判，引导养殖场户合理安排生产计划，适时出栏，稳定市场供给。

　　三、保障措施

　　1.加强组织保障。市政府建立分管领导任召集人、市级相关部门参加的市恢复生猪生产保障市场供应工作联席会议制度，组织领导和统筹协调全市恢复生猪生产保障市场供应工作。各地农业农村部门要积极争取政府支持，参照建立工作推进机制，全面推动各项政策措施落实落地，促进生猪生产加快恢复。

　　2.建立任务清单管理和问题清单交办机制。按照市委市政府明确的生猪稳产保供目标任务，建立任务清单，挂图作战，做到任务项目化，进度图标化。建立生猪恢复生产信息定期调度和通报制度，对标对表抓落实。坚持问题导向，及时摸清恢复生猪生产过程中突出存在的问题，建立问题清单，交办相关地方和部门协调解决、跟踪落实。

　　3.加强宣传引导。要充分利用互联网、微信、报纸等媒体，积极宣传扶持生猪生产的资金、土地、环保、金融等各项政策措施，积极宣传生猪增养复养成功典型案例，积极宣传生猪生产形势利好预期，努力营造发展生猪生产的良好氛围，增加养殖信心，稳定市场预期。

　　4.加强督查通报。生猪稳产保供将列入全市高质量发展考核指标体系。各地要落实“菜篮子”属地责任，坚决完成恢复生猪生产目标任务。市农业农村局将会同有关部门对各地目标任务完成情况和稳产保供工作推进情况进行督查，督查结果上报市委市政府，并在全市范围内进行通报。