政讯通中心

　　各县（市）区高标准农田建设领导小组办公室：

　　为加强高标准农田建设质量管理工作，有效防范风险，按照农业农村部、省农业农村厅统一工作部署，决定对全市高标准农田建设项目质量进行大排查，现就有关事项通知如下：

　　一、排查范围

　　2011年以来，按照高标准农田建设相关规划和标准要求立项建设，已竣工验收的高标准农田建设项目（即上图入库的高标准农田）。

　　二、排查重点

　　重点针对高标准农田建设规划布局、实施建设、建后管护、廉政监管等不同阶段的工作特点，分析排查存在的主要问题和风险隐患。

　　（一）规划布局方面。项目区位置、地块选择是否符合选项要求，水源是否有保障；项目立项前是否征求项目区群众意见并得到大多数认同；项目规划、工程配置布局是否与当地产业发展和生产实际需求匹配等。

　　（二）实施建设方面。项目建设相关审批手续是否规范；是否按照有关标准规范和质量要求开展项目建设，是否存在偷工减料、违规作业、降低标准、弄虚作假等问题；已建成道路、田间灌排等工程是否存在质量问题，电力配套设施是否到位并使用，是否存在已建机井、泵站未通电；建成的工程设施是否存在不能用、不好用问题；实施主体对项目建设过程监管是否到位；工程建设过程中是否损害群众利益，群众反映的问题是否得到妥善解决等。

　　（三）建后管护方面。已建成的高标准农田是否存在违规占用，是否存在撂荒、“非农化”、“非粮化”现象；是否建立建后管护制度，落实管护主体、责任和资金，是否及时维护已建成高标准农田出现的问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产等。

　　（四）廉政监管方面。建设单位是否拖欠农民工工资或违规拖欠施工单位工程款；项目资金是否存在挤占、挪用，是否存在未按合同约定或有关管理办法支付；项目招标是否存在围标串标、暗箱操作、私下勾兑等违法违纪行为；是否公开信息主动接受社会各界监督，是否及时回应并处置信访问题、投诉建议等。

　　三、时间安排

　　高标准农田建设质量大排查主要分摸排自查和整改落实两个阶段。

　　（一）摸排自查（2021年6月15日前完成）。各地结合“十二五”以来高标准农田建设清查评估和问题整改成果，协调发改、财政、自然资源和规划、水利、农业农村等有关部门对2018年底前已建成的高标准农田开展建设质量大排查；2019年以来立项实施的项目，由农业农村部门结合项目建设和竣工验收情况开展大排查。6月15日前，各地填报《高标准农田建设质量排查情况汇总表》，并将排查情况工作报告（内容包括：工作组织、排查范围、存在问题、整改措施等情况）一并报送市高标办。

　　（二）问题整改（2021年9月15日前完成）。各地根据摸排自查发现的质量问题，建立问题整改工作台账，有针对性地制定整改措施，分类分步整改落实。对涉及损害群众利益、工作程序不规范、工程质量不合格、建设资金违规套用等形式主义、官僚主义问题的，要压实工作责任，组织相关单位和人员立行立改；对问题性质严重的，要主动配合相关部门严肃处理。对投入标准不高、非人为原因损毁等导致建设质量问题的，要明确整改落实时间表、路线图，结合新一轮高标准农田建设规划编制等，逐项整改落实并销号。9月15日前，各地填报《高标准农田建设质量排查问题整改工作台账》，以及问题整改落实情况工作报告（内容包括：工作组织、措施落实、整改效果、长效机制等情况）一并报送市高标办。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。市政府成立专项工作领导小组，负责研究部署工作任务，审议决策重要事项，协调有关部门推动问题解决。领导小组办公室设在市农业农村局，负责日常工作。各地也要成立专项工作领导小组，在当地党委、政府统一领导下开展高标准农田建设质量大排查，坚持以人民为中心，着力解决问题、化解矛盾，具体工作不宣传、不报道，切实防范化解农田建设风险。结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求，注重加强舆情监测，对群众、媒体等反映的有关问题及时核实并澄清说明，对存在问题要坚决整改到位。

　　（二）加强调研指导。市专项工作领导小组将充分利用信息化手段，以及会议培训、工作调研等形式，加强项目建设质量大排查工作政策解读，及时指导有关问题处理，对各地高标准农田建设质量大排查工作情况进行评价。各地高标办要立足农田建设管理职能实际，做好相关协调推进工作，建立工作进展调度机制，及时掌握摸排整改工作进展情况，重大风险隐患要立即上报。

　　（三）健全长效机制。各地要认真贯彻落实《高标准农田建设质量管理办法（试行）》（农建发〔2021〕1号）有关要求，采取形式多样的方式，定期组织开展建设质量监督检查工作，对建设质量问题早发现、早反应、早处理，有效规避风险。要建立质量问题整改逐项销号制度，深入分析问题存在的原因，不断完善相关制度，堵塞管理漏洞，建立健全高标准农田项目建设质量管理长效机制。

　　联系人：丁军；联系电话：0513-59002189。

　　附件：1．高标准农田建设质量排查专项工作领导小组

　　2．高标准农田建设质量排查情况汇总表

　　3．高标准农田建设质量排查问题整改工作台账

　　附件.doc

　　 南通市高标准农田建设领导小组办公室

　　 2021年5月31日