政讯通中心

　　6月28日，夏季副厅长出席吉林省政府新闻办召开的《关于推进乡村旅游高质量发展实施意见》政策解读新闻发布会，就如何支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式、盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅方面的相关措施回答了记者提问。

　　夏季指出，发展乡村旅游，离不开土地等要素的支撑，按照国家和省委省政府决策部署，省农业农村厅积极推进农村宅基地制度改革和农村“三变改革”试点，盘活利用农村集体资源资产，推动全省乡村旅游发展，2020年，全省休闲农业接待游客近5000万人次，主营业务收入超百亿元。主要做了三方面工作：

　　一是出台政策推动发展。出台了《农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革工作方案》《关于进一步推进农村宅基地管理与制度改革的指导意见》《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》等政策措施，为盘活利用农村资源资产提供政策支撑。

　　二是开展试点探索发展。主要抓住两个方面的试点：一是去年我省选择九台区、梅河口市、通榆县等3个县、12个乡镇、123个村开展农村宅基地改革试点；二是今年选择6个县、18个村开展农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点，重点探索盘活利用农村集体资源资产有效途径和政策措施，激发乡村旅游产业发展内生活力。

　　三是总结典型引领发展。总结提炼了一批各具特色、形式多样的盘活利用典型案例，大力宣传推介，引领带动全省乡村旅游发展。

　　如辉南县庆阳镇向荣村耕读人家；通榆县乌兰花镇陆家村通过结合易地扶贫搬迁工程将原有宅基地复垦成水田发展休闲农业和乡村旅游；长春市双阳区太平镇小石村打造乡村民宿等。

　　关于农村闲置宅基地和闲置住宅租赁时间的问题，按照国家相关政策规定不超过20年。同时，在宅基地制度改革中鼓励农村集体经济组织及其成员、返乡人员和社会企业，主要通过3种方式盘活利用闲置宅基地和闲置住宅：

　　一是利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态。

　　二是利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

　　三是采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策，为农民建房、乡村建设和产业发展等提供土地要素保障。　　

　　下一步，省农业农村厅将围绕乡村振兴战略，深化农村改革，全力推动乡村旅游发展。