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　　（2018年4月8日，吉农农发〔2018〕7号文件发布，2020年12月15日吉农农发〔2020〕21号文件部分修改）

　　第一章 总则

　　第一条 为规范农药经营许可审查行为，根据《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》，制定本细则。

　　第二条 本细则所称农药经营许可审查，是指县级以上人民政府农业主管部门（以下简称农业部门）及有关工作人员对申请农药经营许可、限制使用农药定点经营许可的申请材料进行审查，必要时进行实地核查，并做出审查结论的全过程。

　　第三条 农药经营许可审查应当坚持依法、科学、公正的原则。

　　第四条 农药经营许可审查应当根据申请人所申请的经营范围进行审查，并作出审查结论。

　　第二章 申请材料基本要求

　　第五条 首次申请农药经营许可、经营范围增加限制使用农药或者营业场所、仓储场所地址发生变更的，申请人应当按照《农药经营许可管理办法》第八条的规定提交材料。

　　（一）农药经营许可申请表原件；

　　（二）申请材料真实性、合法性声明原件；

　　（三）营业执照复印件或带有统一社会信用代码的证明材料；

　　（四）法定代表人（负责人）身份证明复印件；

　　（五）经营人员的学历或培训证明复印件；

　　（六）营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明材料及照片原件或复印件；

　　（七）用于记载农药购进、储存、销售等电子台账的计算机管理系统、可追溯电子信息码扫描设备、安全防护、仓储设施等清单及照片原件或复印件；

　　（八）有关管理制度目录及文本原件或复印件。

　　设立分支机构的，应当提交分支机构营业执照复印件或带有统一社会信用代码的证明材料，及第（五）、（六）、（七）、（八）项资料，并单独装订成册。

　　经营限制使用农药的，还应当提交：

　　（一）吉林省限制使用农药定点经营许可推荐意见表原件；

　　（二）从业人员两年以上从事农学、植保、农药相关工作经历的证明材料原件或复印件；

　　（三）明显标识限制使用农药的销售专柜、仓储场所以及安全防护设施、设备清单及照片原件或复印件。

　　第六条 申请农药经营许可证变更的，应当提交以下材料：

　　（一）农药经营许可变更申请表原件；

　　（二）营业执照复印件；

　　（三）原农药经营许可证正、副本原件；

　　（四）变更内容的说明及证明材料原件或复印件。

　　已经取得农药经营许可的农药经营者需要在原发证机关管辖的行政区域内增设分支机构（含连锁）的，分支机构免于办理农药经营许可证，但应当向原发证机关提出变更申请，变更后30日内向分支机构所在地农业部门进行备案，分支机构具备的条件应当符合《农药经营许可管理办法》第七条的相关规定。

　　限制使用农药经营者的分支机构经营限制使用农药的，应当符合《吉林省限制使用农药定点经营许可规定（试行）》要求，纳入所在地限制使用农药定点经营布局管理。农药经营者应当对其分支机构的经营活动负责。

　　第七条 申请农药经营许可证延续的，应当提交以下材料：

　　（一）农药经营许可延续申请表原件；

　　（二）营业执照复印件；

　　（三）农药经营情况综合报告原件或复印件。

　　第三章 审查人员和组织形式

　　第八条 县级以上农业部门组织开展农药经营许可审查。

　　县级以上农业部门根据需要可以组织农药管理有关的工作人员成立审查组，开展农药经营许可审查。农药经营许可审查实行审查人员负责制。

　　第九条 审查组由3人以上（含3人）组成，并指定1人为组长。经营许可审查分为书面审查和实地核查，可以由不同的审查组承担。

　　书面审查人员对受理的书面材料按照要求逐项审查，对符合要求的，依据本《细则》第十二条提出是否进行实地核查建议；对不符合要求的，应当说明理由，不再进行实地核查。

　　实地核查应当填写农药经营许可实地核查表，制作实地核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

　　第十条　审查组成员应具备以下条件：

　　（一）熟悉农药管理的法律、法规，熟悉农药使用技术，了解本辖区农药经营状况；

　　（二）具有大专以上相关学历或中级以上相关技术职称，有3年以上从事农药管理、使用、推广的工作经历；

　　（三）行政机关和事业单位在职公职人员。

　　第十一条 审查人员实行回避制。与申请农药经营许可有利益关系的审查人员，应当主动申请回避参加相关的农药经营许可审查工作。

　　第十二条 县级以上地方农业部门应当根据申请经营许可的内容确定审查形式。

　　有以下情形之一的，县级以上地方农业部门应当进行实地核查：

　　（一）首次申请农药经营许可证的；

　　（二）已取得农药经营许可证，拟增加限制使用农药定点经营范围或更改经营、仓储场所地址的；

　　（三）上级农业部门委托实地核查的；

　　（四）设立分支机构的；

　　（五）材料审查意见中建议需要实地核查的。

　　有下列情形之一的，可免于实地核查：

　　（一）申请农药经营许可延续的；

　　（二）变更农药经营者名称、法定代表人（负责人）、住所、减少分支机构和经营范围的。

　　第四章 审查内容

　　第十三条 审查内容包括申请人基本情况、经营人员情况、经营条件、农药废弃物暂存场所、可追溯管理情况及管理制度等。

　　第十四条 审查人员应当对照相应的农药经营许可审查表，结合审查项目、考核指标、相关证据等逐项审查。

　　第十五条 审查申请人基本情况，主要审查申请人（经营企业）名称、法定代表人、住所、经营和仓储场所等与营业执照或者统一社会信用代码的注册信息相符情况。核查是否拥有经营场所和仓储场所产权证或租赁合同等有效证明材料。

　　第十六条 审查农药经营人员，重点审查其对《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》以及其他相关法律、法规和产业政策的掌握情况；是否具备相关学历或经过专业教育培训机构56学时以上培训；是否具有农药和病虫害防治专业知识、是否熟悉当地农业生产实际及农作物病虫草害发生情况，并能针对农药使用者进行科学、合理的使用技术指导；是否属于禁业人员等。

　　经营限制使用农药的还应审查是否具有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，并有两年以上从事农学、植保、农药相关工作经历。

　　第十七条 审查经营条件，重点核查其面积及安全防护设施、设备和相关措施等:

　　（一）经营场所面积不少于30平方米，仓储场所面积不少于50平方米；

　　（二）经营场所和仓储场所应当配备必要的安全防护设施、设备及器材；

　　（三）经营场所和仓储场所应当与其他商品、生活区域、饮用水源有效隔离，兼营其他农业投入品的，要具有相对独立的农药经营区域。

　　第十八条 审查展柜、货架等经营设备，重点审查摆放情况、是否与其它商品有效隔离、是否具有明显标识及警示语：

　　（一）展柜、货架摆放应当遵循“方便查看、方便取放”的原则。按农药类别设置杀虫剂、杀菌剂、除草剂及植物生长调节剂、杀鼠剂等展示区，并加以标识。也可以根据所适用的农作物和防治对象，分区进行展示；

　　（二）展柜、货架的醒目位置应当标有警示语；

　　（三）经营限制使用农药的，展柜、货架及仓储场所应当设立专柜或专区，单独隔离存放在不容易接触到的地方，并设置醒目警示标识；

　　（四）仓储场所产品摆放应遵循“安全第一”的原则，按照农药类别分开存放；兼营其他农业投入品的，应当具有相对独立的农药经营区域。

　　第十九条 审查可追溯系统，重点审查是否具有可追溯电子信息码扫描识别设备、是否拥有用于记载农药购进、储存、销售等电子台账计算机管理系统及实际运行情况。

　　申请限制使用农药定点经营的，还应重点审查是否具有记录实名购买人身份证信息及联系方式、销售数量、销售日期、应用作物等信息的电子台账。

　　第二十条 审查管理制度，重点审查是否有包括人员管理、进货查验、台账记录、安全管理、安全防护、应急处置、仓储管理、农药废弃物回收与处置、使用指导等管理制度、岗位操作规程。

　　第五章 审查流程

　　第二十一条 审查人员在完成书面审查后，应当形成书面审查意见，上报本级农业部门。

　　第二十二条 对需要进行实地核查的，农业部门应当在实地核查2个工作日前，书面通知申请人。

　　第二十三条 开展实地核查的，应当按照下列程序进行：

　　（一）向申请人通报核查人员名单，告知审查内容、程序等，宣读审查纪律，听取经营单位情况介绍；

　　（二）开展实地核查；

　　（三）审查组向申请人反馈核查意见和发现的主要问题，并听取申请人意见；

　　（四）形成实地核查报告。

　　第二十四条 进行实地核查的审查组应当在完成实地核查后5个工作日内形成综合审查结论，并向本级农业部门提交农药经营许可综合审查报告。

　　属上级农业部门委托实地核查的，受委托农业部门应在受委托之日起7个工作日内将实地核查报告上报委托部门。

　　第六章 审查结论

　　第二十五条 实地核查活动分项进行，综合评定。

　　综合审查结论分为“合格”“不合格”。

　　单项审查结论分为“合格”“不合格”“轻微缺陷”“此项不适用”。

　　第二十六条　所有单项审查结论为“合格”的，其综合审查结论为“合格”。

　　有以下情形之一的，综合审查结论为“不合格”：

　　（一）单项审查结论有“不合格”的；

　　（二）所有单项审查结论为“轻微缺陷”的总数超过5个的。

　　第二十七条 综合审查结论为不合格、轻微缺陷、此项不适用的，应当说明理由。

　　第二十八条 书面审查与实地核查结论不一致的，以实地核查结论为准，实地审查认为可以发证的，需在申请受理期限内补正相关材料。

　　第七章 附则

　　第二十九条 本细则未涉及的特殊情形，由申请人或县级以上农业部门提出申请，由省级农业部门作出相应的说明。

　　第三十条 本细则自发布之日起施行。

　　第三十一条 本细则最终解释权归吉林省农业委员会。

　　附件1：吉林省农药经营许可审查表

　　附件2：农药经营许可审查报告

　　吉林省农药经营许可审查表

　　一、企业基本情况

农药经营许可审查报告

申请人：

申请人经营场所地址：

申请人仓储场所地址：

是否首次申请：

申请经营范围：

审查日期 ：

注：1、此报告适用于主机构、分支机构的书面审查、现场核查。

    2、如审查形式为书面审查，则在书面处划√；现场同理。 

吉林省限制使用农药定点经营许可规定（试行）

（2018年4月8日，吉农农发〔2018〕7号文件发布，2020年12月15日吉农农发〔2020〕21号文件部分修改）

第一条 为加强全省限制使用农药监督管理，规范农药经营秩序，保障农业生产、农产品质量和农业生态环境安全，根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》有关规定，结合全省农业生产实际，制定本规定。

第二条 吉林省内限制使用农药实行定点经营、许可管理。本规定所指限制使用农药是指农业部公告的限制使用农药名录中明确实行定点经营的农药，具体名录遵照农业部公告执行。

第三条 省级人民政府农业主管部门（以下简称省级农业部门）负责全省限制使用农药定点经营许可工作，按照“控制总量，科学布局，确保安全，兼顾方便”的原则，确定全省限制使用农药定点经营定点控制总量和各地定点最高限额。县级以上地方人民政府农业主管部门（以下简称县级以上地方农业部门）根据最高限额控制范围，制定本辖区内限制使用农药具体布局，组织本辖区内限制使用农药经营许可申请和具体审核工作。

县级以上地方农业部门应当分别将定点经营数量的最高限额、具体布局向社会公示后予以公布，限制使用农药定点经营布局发生变化的，须重新公布。

第四条　在蔬菜、瓜果、菌类、中草药材集中产区的乡镇（种植面积达总面积的50%以上）和当地人民政府确定的其他重要区域内，原则上不予核准限制使用农药定点经营点。确因实际生产需要或鼠害和其他作物病虫害发生较重必须使用限制使用农药的，可根据实际情况谨慎设点，从严管控。

第五条 全省限制使用农药定点经营布局总数原则上控制在 870个以内(见附件2)，各相关区域定点经营数量最高限额按以下原则确定：

1、每个涉农乡镇设立1个限制使用农药定点经营点，县级城区另设2个限制使用农药定点经营点；

2、农作物播种面积超过200万亩的县（市），在上述基数上上调10%，农作物播种面积超过300万亩的县（市），在上述基数上上调20%；

3、主要农药集散地、辖区内有大型农场的和市（州）级市辖区参照此标准根据实际情况确定数量。

涉农乡镇限制使用农药定点经营点门店原则上应当设置在乡镇政府所在地。

第六条 市（州）级政府所在地城区（包括各类开发区等）限制使用农药定点经营点，由市（州）级地方人民政府农业主管部门【以下简称市（州）级地方农业部门】根据最高限额数量，制定本辖区内限制使用农药定点经营具体布局，并组织具体审核。

第七条 市（州）级地方农业部门要统筹协调处理好辖区各县（市）之间因建设各类开发区形成的个别乡镇行政管辖权变更问题，防止出现限制使用农药定点经营和监管盲区。

第八条 限制使用农药定点经营许可必须严格执行《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》规定的核准条件。

第九条 限制使用农药定点经营许可按“依法依规、自愿申报、严格标准、满额即止”的原则核发。

县级以上地方农业部门应当公开发布限时申报通知，按照具体规划布局，根据申报情况，组织材料审核和现场审核，筛选出符合条件的申报者。

对符合条件申报者超过定点区域定点数量时，要通过招标评审、抽签摇号等方式确定限制使用农药定点经营点，统一上报省级农业部门。

第十条 鼓励大中型农药生产经营企业发展限制使用农药连锁经营，连锁分支机构设立必须符合《农药经营许可管理办法》规定，每个分支机构视为1个定点经营点，必须纳入所在地限制使用农药定点经营布局，开展连锁经营的企业对其连锁分支机构的经营行为负责。

第十一条 未取得限制使用农药经营许可证的，任何单位和个人都不得经营限制使用农药（农药生产企业在其生产场所范围内销售本企业生产的农药，或者向农药经营者直接销售本企业生产农药的除外）。

限制使用农药不得利用互联网经营。

第十二条 限制使用农药定点经营者应当按照《农药管理条例》和《农药经营许可管理办法》规定，严格落实并达到限制使用农药定点经营者应当具备的各项条件。

第十三条 县级以上地方农业部门应当加强对本区域内限制使用农药定点经营工作的跟踪管理，每年年末上报限制使用农药定点经营情况。对区域内因撤销、吊销、注销等原因造成经营点减少，或原未达到规模限额需要补齐或增加经营点的，由县级以上地方农业部门负责申报和具体审核工作。

第十四条 县级以上地方农业部门应当加强对辖区内限制使用农药定点经营点的监管，对违反《农药管理条例》等相关法律法规的行为依法进行查处，需要吊销限制使用农药定点经营许可证的，由县级以上地方农业部门报请省农业部门依法处理。

第十五条 限制使用农药定点经营许可被撤销、吊销、注销的，由发证机关撤销、吊销、注销并发布公告，告知等具体工作由县级以上地方农业部门负责。

第十六条　本规定自发布之日起施行。在本规定施行前已从事限制使用农药经营活动的，应当自本规定施行之日起三个月内依法申请限制使用农药经营许可。

第十七条　本规定最终解释权归吉林省农业委员会。

附件：

1、《限制使用农药名录（2017）版》（农业部公告第2567号）

2、吉林省限制使用农药定点经营布局规划表

3：吉林省限制使用农药定点经营许可推荐意见表 

附件1

附件2

吉林省限制使用农药定点经营布局规划表

（截止2020年12月底）

附件3

吉林省限制使用农药定点经营许可推荐意见表