2017年前,广西壮族自治区玉林市村级集体经济发展比较缓慢,村集体经济收入2万元以下的薄弱村占到60.2%。为改变这一现状,玉林市委、市政府决定全面实施村级集体经济“燎原工程”,重点推行政策先行、多业态发展、试点示范等措施,扶持一批集体经济薄弱村,壮大一批集体经济强村,推动全市村级集体经济高质量发展。
据统计,目前玉林市所有行政村集体经济年收入超过4万元,其中652个村超过5万元,266个村超过10万元,93个村超过20万元。
坚持政策先行 激发发展活力
“今年实施‘燎原工程’在项目资金、资源等方面政策扶持力度更大了。”玉林市陆川县基层办负责人杨胜远说。在去年《玉林市发展壮大村级集体经济三年工作规划》基础上,玉林市按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则,建立健全市、县、乡三级项目库,整合相关项目资金,从2019年起连续3年每年扶持100个集体经济薄弱村,每村给予不少于50万元扶持资金。
“在项目投放方面,对于技术要求不高、单个项目投资额在200万元以下的公共项目,优先安排具备条件的村级集体经济组织负责实施。”玉林市北流市集体经济办负责人冼家文说。
今年,北流市以278个村民合作社为项目建设主体,下设劳务公司负责承接项目具体工作,实施土地整治工程,一期土地整治工程有630个项目,涉及建制村209个,区域总面积8750亩,共获得756.2万元收益分成。
除此之外,玉林市还在充实村级集体“三资”、实行单位挂点帮扶、培育新型经营主体、培育农村致富带头人等方面出台具体措施,不断完善扶持发展村级集体经济政策体系,激发全市村级集体经济发展活力。
2019年,玉林市通过全面实施村级集体经济“燎原工程”,共整合各类资金约2.69亿元,建设789个村级集体经济项目,全市村级集体经济收入总额达1.04亿元,同比增长187.82%。
综合施策推进 壮大特色产业
位于玉林市博白县菱角镇石柳村的沃柑基地,成片的果树上挂满沃柑。看着硕果累累的沃柑树,昔日荒坡变“金山”,乡亲们的脸上堆满了笑容。
“为了解决村级集体经济收入低的难题,我们村采取‘公司+基地+合作社+农户’模式发展沃柑产业。”博白县菱角镇石柳村党支部书记廖克东说。目前,该村种植沃柑9000多亩,获评第八批全国“一村一品”(沃柑)示范村,集体经济年收入可达23万元。
玉林市创新多业态集体经济发展模式,通过推行“特色产业法”“乡村旅游法”“‘头雁’引领法”“电商助力法”等发展村级集体经济十法,走特色发展道路,打造玉林集体经济发展特色品牌。
在陆川县,马坡镇新山村将村集体、村民山岭、荒田流转到陆川县绿丰农业专业合作社种植橘红,种植规模有2000多亩,建成了种植面积位居全国前列的橘红基地,村级集体年收入达15.2万元。
在玉州区,城北街道西岸村依托“翠美田园”现代农业示范区,大力发展番石榴产业,种植规模超过2000亩,建成广西最大的番石榴生产基地,村级集体年收入超过12万元。
目前,玉林市发展特色产业的村有215个,发展服务经济的村有106个,发展物业经济的村有435个,实行联合经营的村有541个。
强化试点示范 助推提质增效
“自良镇利用容县‘中国沙田柚之乡’的优势,推进沙田柚特色小镇建设,示范村中平村集体经济项目辐射带动周边12个行政村建成了一条东西长7公里、南北宽5公里、总面积约5万亩的沙田柚产业示范带,总产量有4万多吨,产量占全县的1/3。”容县自良镇党委书记周达喜说。
玉林市按照“树得起、立得住、推得开”的标准,统筹抓好资产经营型试点、产业配套型试点、资源开发型试点、为农服务型试点,打造了一批示范村、示范社、示范基地。
“为加强典型示范作用,玉林市委组织部编印了《发展壮大村级集体经济案例选编》,挖掘许多好经验好做法,让基层学有标杆、干有榜样。”兴业县委组织部副部长吴承能说。
在乡村振兴旅游示范村福绵区福绵镇十丈村,周边村与十丈村联盟,利用十丈村的旅游资源优势、产业资源优势,共同注资130多万元到村民合作社,一同参与乡村旅游项目,打造经济发展共同体,抱团实现村集体整体创收。
目前,玉林市构建了自主发展、试点引领、全面提升的发展模式,市集体经济工作领导小组成员单位通过送规划、送资金、送政策、送技术、送项目等措施,打造了67个示范标杆村,引领全市村集体经济发展。