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深刻领会党的十九届五中全会

精神推动河北渔业高质量发展

省农业农村厅党组副书记、一级巡视员、机关党委书记

吴更雨

渔业各级、各单位和每位同志要把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要学深悟透全会精神，充分认识“十三五”期间取得的重大成就和“十四五”时期面临的机遇挑战，深刻理解“十四五”时期我国发展的指导思想和主要目标，准确把握“十四五”时期我国发展的战略方向和重点任务。学习全会精神，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，加快推进渔业绿色高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，完成“六保”“六稳”任务目标作出应有贡献。

深刻领会党的十九届五中全会精神，要精准把握全会召开的重要意义。中共十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史节点上，国际环境发生深刻复杂变化背景下召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》是我们学习的重点内容之一，要清楚了解加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐等重点任务目标，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。《建议》内容不仅充分顺应中国人民期待，也积极适应国际环境现实，学深悟透全会精神实质，对做好渔业工作和促进渔业经济保持平稳较快增长均有深远的现实指导意义。

要全面系统深入了解党的十九届五中全会精神，就要深入学习习近平总书记关于“十四五”时期我国改革发展的重要思想，科学领悟我国进入新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征，清晰明确2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的主要目标，认真贯彻“十四五”时期经济社会发展的指导思想和方针原则，全面落实“十四五”时期经济社会发展的重点任务，准确把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，充分发挥坚持党的全面领导动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗的强大作用。我们要把这些新理念、新任务、新目标、新举措落实到渔业工作当中，统筹推进渔业现代化改革，最终实现渔业绿色高质量发展。

一、学以致用，用新发展理念指导渔业工作

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出抓好水产养殖绿色发展。做强水产种业，引进高效养殖品种，加强水产原良种场建设，健全水产原良种繁育体系。全面推进生态健康养殖，推广示范一批节能减排养殖技术模式和优质、高效、安全水产养殖品种。落实养殖水域滩涂规划制度，有序拓展深远海养殖。大力发展工厂化循环水养殖、池塘多品种混养、滩涂贝类底播增养、近海立体生态养殖、渔农综合种养等生态健康养殖模式，开展国家级水产健康养殖示范场创建活动。加大池塘、工厂化等养殖基础设施升级改造，推广应用智能投喂、在线水质监测、远程病害诊断等物联网先进技术，提高养殖生产现代化水平。继续调整优化捕捞业生产结构。继续以保护资源和减量增收为重点，组织渔民进行减船转产，巩固加强现有远洋渔船管理，鼓励支持壮大发展。严格执行海洋和内陆水域休禁渔制度，组织进行休渔期间专项捕捞，实施限额捕捞制度。积极组织申请国家渔港整治维护和升级改造项目，开展渔港标准化建设，提高渔港建设管理水平，努力打造渔港经济区。

二、贯彻“两山理论”，发挥渔业在生态环境保护中的重要作用

要坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。加大渔业资源养护工作力度。在沿海水域和内陆适宜水域，坚持开展水生生物增殖放流活动并举办全国“放鱼日”同步增殖放流活动。强化海洋牧场建设，继续创建国家级海洋牧场示范区，加快推进海洋牧场项目实施，持续大力投放人工鱼礁。加大国家级水产种质资源保护区建设力度，保护中国对虾、三疣梭子蟹、红鳍东方鲀、中华鳖等本地品种及其栖息环境，强化保护区日常巡护管理。持续做好白洋淀水生生物日常监测，完成淀区水生生物本底调查，筛查外来物种。全面提高资源利用效率，大力发展水产健康养殖，支持工厂化循环水、渔业物联网等基础设施建设和现代化装备，推广海水立体生态养殖等模式，开展生态健康养殖模式、养殖尾水治理模式、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产技术推广“五大行动”。积极开展养殖尾水治理，实施池塘原位和异位净化技术示范，养殖尾水逐步实现达标排放或零排放。

三、稳中求变，主动适应人们对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求

渔业要坚定执行党的十九届五中全会和河北省委九届十一次会议精神，把满足人民对优质安全水产品、优美水域生态环境的需求作为渔业发展目标，准确把握渔业面临的新形势、新任务，促进全省渔业经济保持平稳发展的走势。要推动渔业向生态化转变。引导捕捞渔民使用选择性强、资源破坏程度低的渔船、渔具，尽快实现自然渔业资源的可持续利用。引导养殖渔民对养殖场所和设施进行生态化、景观化改造，强化生物技术在病害防治方面的应用力度，减少鱼药使用量，降低水产养殖对自然环境的影响与依赖。涉渔“三无”船舶清理取缔任务比较重，尤其是唐山、沧州两地进展缓慢，要提请当地政府高度重视，严格落实属地管理责任，协调各部门形成合力，加快拆解一批“三无”船，打击一批违法者，查办一批典型案。各地要深入贯彻落实习近平总书记关于清理整治“绝户网”的重要批示精神，持续保持执法高压态势，做到发现一起、查处一起，确保“清网”行动圆满收官。要推动渔业向科技化转变。要围绕海洋渔业可持续发展重大技术，与高等院校、科研院所联合攻关，建设新技术、新品种生产试验示范基地，创建一批产学研一体化现代渔业发展示范园区，搞好水产健康增养殖关键技术集成示范与推广工作。重点抓住对虾、贝类、河鲀、鲆鲽类、海参、梭子蟹、中华鳖、冷水鱼等特色主导品种，整合科技力量，强化产业技术体系支撑，加快现代水产种业建设、养殖模式推广。要大力发展特色休闲渔业。按照休闲渔业“一带、三区”优势区域布局，支持建设省级休闲渔业示范基地，推动休闲渔业集聚式、高质量发展，继续强化省级休闲渔业示范基地建设，依托海洋牧场、健康养殖示范场、渔港等资源，重点打造海上观光型、城市周边休闲度假型及观赏鱼休闲渔业精品典型，促进休闲渔业上档次、提水平，带动冷链物流、水产品精深加工、海洋休闲等产业发展。加快大水面摸底调查，积极推进大水面生态渔业发展，因地制宜，进行水产原种种质收集与资源修复、湖库生态高效增养殖、大水面渔业综合利用试点，打造一批大水面生态渔业发展模式。

四、统筹谋划，加快构建双循环的渔业新发展格局　

我们要紧盯国内市场，保障京津两大城市水产品需求，完善冷链物流、加工仓储等基础设施，贯彻扩大内需战略基点。要推动渔业向产业化转变。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则，选取资金实力雄厚、科研能力先进、渔业底蕴丰富的企业，培育壮大、做精做强，支持龙头企业开展多种形式的适度规模经营，带动渔民发展融合生产、加工、销售于一体的高效、集约化产业模式，促进龙头企业与渔民形成相对稳定的产供销关系。推动龙头企业与渔农村集体在“一村一品”生产、村企合作经营、新型渔民培育、公益事业建设等方面合作。要推动渔业向品牌化转变。充分发挥政府、部门、企业和渔民各方的积极性、创造性，整合资源、互补优势，打造出一批管理规范、产品标准、带动力好、竞争力强的渔业企业品牌。重点依托黄骅梭子蟹、海都河鲀、曹妃甸对虾等地理标志产品和特色水产品，加强京津冀以及环渤海地区之间渔业合作，通过传统媒体和互联网等新兴媒体，加大渔业品牌宣传推介力度，扩大河北渔业影响力。