政讯通中心

　　山地是贵州最大的省情和特色，村在山中建，山在村中留。独特的自然地貌孕育了贵州人与生俱来的依山靠山、吃山护山的生存法则。千百年来，勤劳朴实的贵州人憧憬着有朝一日能走出大山、融入世界，期盼着外来客商能走进村寨、互通有无。然而，交通阻塞，群山连绵，似一道屏障横亘在前。贫困落后成为贵州的主要矛盾。

　　穷则思变。贵州历届省委、省政府高度重视“三农”，尤其是近年来，知弱图强的贵州在“三农”发展新思路引领下，立足山地资源禀赋，凭借分布在全省86个县（市、区）、854个乡镇、4700个村的1641个500亩以上规模的坝区，大力推广种植高效经济作物、优质粮油烟等作物和综合种养，提高复种指数，提升产值和经济效益，开启了贵州山地农业农村现代化新征程。

　　贵州多山且是全国唯一没有平原支撑的省份，全省国土面积的92.5%是山地。

　　没有平原却有坝区，在贵州，面积超过500亩的连片地块就可以称之为“坝区”，与山地相比，在坝区发展种植养殖业，能够实现一年一收、一年多收，产业发展可以达到“吹糠见米”的效果。依靠土壤肥沃、光热条件好的自然资源禀赋，一个个坝区像一个个聚宝盆，展示着发展产业的美好前景。

　　贵州省委、省政府领导在充分调研论证后，决定把加快推进500亩以上坝区农业产业结构调整，作为贵州农业供给侧结构性改革、振兴农村经济和打赢脱贫攻坚战的重大政策措施。

　　在2018年实施农村产业革命取得突出成绩、积累丰富经验的基础上，以发展12大特色产业为主体，即茶叶、蔬菜、食用菌、辣椒、水果、刺梨、竹、油茶、中药材、石斛、生态畜牧业、生态渔业的产业发展思路，写进了贵州省委、省政府文件，每个产业由一名省级领导挂帅主抓。其中，发展蔬菜、食用菌、辣椒、生态渔业的着力点，落在了坝区这块宝地上。

　　为全面推动坝区农业产业结构调整，贵州省委、省政府高度重视顶层设计，不仅成立了省500亩以上坝区农业产业结构调整工作领导小组和工作专班，还出台了《关于支持新型农业经营主体推进500亩以上坝区农业产业发展的意见》，制定产值奖补、基础设施建设奖补、政策性保险等支持政策，印发《贵州省500亩以上坝区种植土地保护办法》，邀请省农科院、贵州大学的有关专家制定了1641个“一坝一策”方案。

　　同时，贵州省在市、县也对应成立专门工作机构，建立定期调度制度，定期召开会议对各地工作推进情况进行集中研判和督促。

　　贵州省坝区工作专班负责人介绍，今年以来，全省上下推进坝区土地流转和农田整治。坝区土地流转和土地整合工作的有力推进，为坝区农业规模化、集约化发展打下坚实基础。同时，去除了过多的田埂、闲置边角，让耕地面积得到有效增加。

　　在领导小组的统一指挥调度下，全省各地结合自身实际，及时启动实施，各项工作迅速展开。贵阳市在136个坝区中选择了46个坝区作为2019年重点进行打造，市财政预算重点向这些坝区倾斜，实现工作项目化、项目资金化；六盘水市2019年重点打造10个以上示范样板坝区，全市坝区产业结构调整作战图已制作完成；黔南州启动实施坝区262个、33.2万亩，分别占全州坝区数量和面积的72.9%和45.8%……

　　“这是一套直击痛点的产业发展‘组合拳’，更是一场必须要打赢的产业革命攻坚战。”贵州省农业农村厅厅长杨昌鹏说。

　　围绕农村产业革命“八要素”要求，贵州各地坝区在建设中大力推广“一田多用”模式，发展稻田综合种养、稻旱轮作、“稻+农事劳作体验”、休闲旅游观光、农耕文化传承等，努力提升坝区土地利用效益。

　　选择产业，市场需求是风向标。为让适宜坝区种植的辣椒、食用菌、中药材等特色产业“落地生金”，各级各部门积极调研市场，结合坝区的气候、土壤特征，选准产业路子。贵州省气象局对600个坝区开展了农业气候资源和气象灾害精细化分析，为各市州制作了500亩以上坝区农业气象服务手册；遵义市实行“坝长制”，对全市228个坝区全部实行“一坝一长”，由市、县党政主要领导、分管领导分别领衔一个坝区担任“坝长”。

　　产销对接，是坝区结构调整成败的关键一环。如何把握市场需求？如何卖出去，要往哪里卖？一系列的“黔货出山”的问题，坝区都给出了答案。

　　威宁麻乍坝区一年种植三季萝卜，单季亩产4000公斤；湄潭兴隆坝区通过“稻+虾、蟹”模式，实现平均亩产值1.1万元；石阡石固坝区运用“蔬菜和羊肚菌接茬”模式，实现平均亩产值2.6万元……一年来，贵州500亩以上坝区现代农业的高效益凸显。

　　贵州省农业农村厅相关负责人介绍，贵州已经建立省、市、县三级农业产业结构调整农产品产销调度机制，推动农产品在对口帮扶城市展销，在省外设立110个分销窗口。建立贵州绿色农产品直供直销通道，实施农校、农超、农医等对接。积极融入“一带一路”，在东南亚开设8个境外分销中心。搭建全省冷链体系运营管理数据平台，实现货、车、库有机衔接，销售渠道更通畅。

　　据统计，今年1-9月，贵州省1641个坝区共种植优质特色粮油作物247万亩，种植经济作物321万亩。坝区里，土地流转199万亩，土地流转率更是高达43.4%；坝区里，县级以上龙头企业有1139家，合作社有4064家，冷库库容为20.9万吨，冷链运输车辆有632台。坝区里，平均亩产值已实现5861元，超过去年全年平均亩产值约200元。

　　坝区是贵州农业最为宝贵的资源，是挖掘农业生产潜力的关键所在。坝区结构调整的成败关系着贵州农业的未来发展。为此，贵州省各级农业部门找准关键环节，为坝区发展“保驾护航”。

　　“龙头企业+合作社+农民”的组织方式，是最符合贵州地形实际、行之有效的现代农业发展模式，既发挥了龙头企业连接大市场的作用，又发挥了合作社组织农民、管理农民的优势，也保障了农民土地流转、务工及合作社分红等收入，同时还壮大了农村集体经济，充分调动了企业、合作社、农民的积极性。

　　利益联结，在“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式中得到充分体现。贵州以“三变”改革为统揽，推广“龙头企业+合作社+农户”生产经营模式，进一步明确企业、合作社、村集体、贫困户在产业链、利益链中的份额，帮助贫困户稳定获得订单生产、劳动力务工、入股分红等收益，实现贫困群众持续增收。农村“三变”改革实现全省乡镇全覆盖，实现农民变股东496.75万人、人均增收481元，其中贫困人口125.16万人、人均增收828元。

　　基层党建，是坝区实现产业升级发展的坚实保障。基层组织强不强，事关产业革命成败，事关农村改革发展根基。实践证明，一个地方的基层组织强，则发展好，百姓富。在贵州实施500亩以上坝区产业结构调整进程中，各地乡村干部、驻村干部密切配合，各展所长，夯实基层战斗堡垒，推动产业发展的每一项工作都落细、落小、落实，让贫困户、村集体、龙头企业凝聚成战斗力满满的“利益共同体”，让群众成为农村产业革命的推动者、受益者。若到一年收获时，喜看坝区捷报传。实践证明，实施500亩以上坝区产业结构调整正当其时、成效斐然、经验深刻，必将让贵州彻底摆脱千百年来“小农经济”的种种弊端，强力破解困扰贵州“三农”发展的瓶颈制约，让贵州农业强起来、农村美起来、农民富起来。