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　　——仪陇县农业农村局

　　编者按：仪陇县构建“1+5+N”农业生产社会化服务体系，探索托管、订单、平台“三大服务模式”解决了“地谁来种”，践行生产机械化、技术标准化、产品商品化“三化服务路径”解决了“效怎么增”，聚焦农民群众能增收、集体经济能壮大、经营主体能盈利“三能服务目标”解决了“利怎么分”，促进小了小农户与现代农业的有机衔接。

　　仪陇县位于川北低山与川中丘陵过渡地带，幅员面积1791平方公里，耕地105万亩，农业人口89.2万，是全国生猪调出大县、全省产粮大县。近年来，仪陇把产业兴旺作为解决农村一切问题的前提，着力破解“三农”发展人力、资金、技术等瓶颈，致力构建“1+5+N”社会化服务体系，引导龙头企业、农民合作社等积极参与农业社会化服务，有效解决了农村地谁来种、农业效怎么增、农民利怎么分等突出问题，推动了小农户与现代农业的有机衔接，促进了农业产业规模发展、绿色发展，实现了农业增效、农民增收和农村发展。

　　一、探索“三大服务模式”，解决“地谁来种”

　　（一）托管式服务。按照“村集体+社会化服务组织”的方式，在不流转土地经营权的条件下，由村（社区）引导承包经营户、家庭农场等经营主体，将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节，委托给农业生产***务组织完成，村（社区）参与服务费收取、服务质量监管等环节，实现各负其责、各取所需、互利多赢。目前，仪陇县依托农民合作社等新型经营主体建成“1+5+N”社会化服务体系，在日兴镇设立1个县级农业社会化服务中心，在5个农业生产片区设立农业社会化服务分中心，在13个重点村设立农业社会化服务点（根据发展情况增加）。2020年，该体系接受土地服务托管面积4.8万亩。

　　（二）订单式服务。农业龙头企业或其他新型农业经营主体，依托资金、技术、市场、品牌等优势，与农户或村（社区）签订生产合同，农户使用企业提供或指定品种，按企业标准种植、管理，企业提供生产社会化服务，收获后按协议价统一收购。仪陇大山米业有限公司在赛金、柳垭等乡镇，发展水稻种植基地6300亩，公司提供种、药、肥、技、防、收“六统一”服务，农户负责田间管理，产出的优质稻公司按照高于国家保护价2.8元每千克进行回购，带动订单农户户均增收900元以上。

　　（三）平台式服务。引导小农户和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过结盟、联合等方式，依托信息化技术搭建服务应用平台，为农户等提供社会化服务，将服务提供者和小农户、小型经营主体有机联系起来，实现平台共建、信息共享、合作共赢。仪陇县乡村发展协会推动12个农民合作社、223户养牛农户、50家养牛家庭农场，组建仪陇县群联养牛农民专业合作社联合社，建立一体化信息服务平台，有计划、有组织地为会员开展培训、配种、采购等服务，以集成规模、促成本节约，推动仪陇县发展肉牛3万头。

　　二、践行“三化服务路径”，解决“效怎么增”

　　（一）生产机械化。通过抓争引、抓统筹、抓监管的方式，建成高标准农田50.2万亩，为机械化生产打下了坚实基础；通过落实农机购置补贴、配套项目资金等方式，引导社会化服务组织购进适合丘区生产的现代化农机装备，努力推动全程全面机械化。仪陇县有农机服务组织27个，农业机械130台套，从业人员190人，可提供机械化服务60万亩次。2021年，计划在双胜、赛金、二道三个连片乡镇，建设农机社会化服务示范片，探索“五良融合”仪陇方案。

　　（二）技术标准化。在引进农学类硕士研究生11名的基础上，依托海升、温氏、布碧丝等龙头企业的技术、资金等优势，带动培育柑橘、蚕桑等方面的“土专家”“田秀才”60余人，充分发挥这几类人才的专业优势，着手制订晚熟柑橘、有机蚕桑等地方生产标准，力促耕、种、防、治、收等各环节有据可依、有章可循，为社会化服务提供标准。仪陇县勇旗农民专合社通过粮油标准化生产，亩均化肥、农药减量达20%、30%，人力成本减少10%，产出效益提升5%。目前，仪陇县正积极筹备建立农业产业硕博服务站，依托引进的高层次专业人才，采取“请进来教、走出去学、下基地练”相结合的方式，进一步厚实农业人才队伍。

　　（三）产品商品化。依托龙头企业、种养殖专业合作社等，加大产地粗加工和精深加工力度，通过取得检测认证、创建品牌、宣传推广等措施，逐步形成农产品从田间到餐桌的全链条联动，有力促成了“产品”到“商品”的转变。已培育“川北客家挂面”“帅乡田”“帅乡橘橙”等知名农产品品牌。农户自身加工的大米每斤售价3～4元，通过与“帅乡田”合作，经统一加工、包装后的大米每斤售价5～6元。

　　三、聚焦“三能服务目标”，解决“利怎么分”

　　（一）农民群众能增收。完善“公司＋基地＋农户”“公司＋托养户”“龙头企业+农民合作社+农户”等利益联结机制，带动群众通过流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金，从而实现“一地生四金”，以资源获取收益。2020年，全县农业园区内群众户均增收3580元。

　　（二）集体经济能壮大。纵深推进承包地宅基地“三权分置”、农村集体产权制度改革，引导鼓励集体经济组织利用土地、政府投资基础设施入股、组织经济合作社参与产业管护、组织代耕代种等方式，获得固定分红、管护收益、经营收益等，不断壮大农村集体经济。2020年，仪陇县集体经济收益达5万元以上的村达到42个。

　　（三）经营主体能盈利。按照“政府引导、企业主体”的思路，为新型农业经营主体配套路、水、电等必要的基础设施，降低企业生产成本。同时，着力优化营商环境，建立“一对一”联系服务企业制度，帮助协调解决困难问题，让企业专注主业、安心发展。