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　　——蒲江县农业农村局

　　编者按：蒲江县团结村村两委发挥组织动员群众优势、四川农托科技服务有限公司和四川省卫农现代农业科技有限公司发挥服务专业优势，共同签订战略合作协议，在水果产业方面探索出“村两委+专业服务主体+农户”整村托管模式，开展全程托管、技术托管、爱心综合托管等14种托管服务，实现了装备现代化、管理标准化、成本节约化，带动了小农户融入现代农业发展轨道。

　　蒲江县位于成都市西南近郊，浅丘地理条件适宜晚熟柑橘种植，目前全县发展晚熟柑橘30多万亩，很多人品尝过的“丑柑”和“耙耙柑”，就是产自蒲江。这些年，按照农业农村部和四川省农业农村厅工作部署，蒲江县积极推进农业社会化服务工作，在全县培育服务主体110个，指导成立了农业社会化服务产业联合会等24家行业协会，推动农业社会化服务不断发展壮大。由于晚熟柑橘经济效益相对较高，果农流转土地意愿不强，因此小农户经营占多数。但在一些人多地少、地块零碎、位置偏远的村子，小农户虽然也有托管服务需求，却因为组织成本高，服务主体介入意愿低，部分小农户增收遇到瓶颈。

　　村两委有带富群众的愿望和动员群众的组织优势，服务主体有闯市场的能力和生产管理的专业优势，“强强联手”是破解小农户与现代农业有机衔接难题的“金钥匙”。县委县政府积极当好“红娘”，2019年以来，先后引导四川省农托科技服务有限公司（以下简称“农托公司”）与鹤山街道团结村、朝阳湖镇桥楼村，四川省卫农现代农业科技有限公司与大塘镇洪福村，试点探索“村两委+服务主体+农户”的整村菜单托管模式。采取会议、自媒体、外出参观等方式，大力宣传生产托管优势，广泛动员基层组织和服务主体合作，按照“党建引领、市场导向、村民主体、自愿参与”的原则开展整村托管，推进晚熟柑橘生产专业化、标准化、集约化、绿色化发展。

　　一、强化组织动员，积极发动群众

　　指导村委会与服务主体签订《整村托管战略合作协议》，积极推进晚熟柑橘整村托管服务。一是坚持党员干部带头。充分发挥基层党组织动员群众的优势，发动党员干部80多人率先接受托管服务，打消村民顾虑。二是坚持群众主体地位。2020年，服务主体进村入户开展生产托管服务宣传培训70多场，引导村民转变观念，自愿参与生产托管；服务主体组织种植大户等群众身边的土专家研究制定“两图一表”（即托管规划图、实施效果图、工作推进表），果农自愿监督托管服务开展过程。三是坚持市场原则。服务主体与托管对象签订《托管服务合同》，明确托管双方权利与责任。目前，3个试点村签约果农363户，托管地块2091块、2809亩，其中团结村托管面积占全村的70.7%、桥楼村占全村的53.3%。

　　二、强化需求导向，精准订制服务

　　指导村两委和服务主体深入走访调查，摸清产业发展面临的“种植技术未更新、产品标准未建立、劳动力缺乏、投入品质量保障难、质量安全溯源体系缺乏、销售渠道未打开、地块分散”等突出问题。在此基础上，服务主体坚持问题导向，聚焦薄弱环节，充分发挥专业优势，结合晚熟柑橘种植技术特点，因地制宜推出“全程托管、环节托管、爱心托管”等14种托管菜单，逐项明确服务标准和价格，精准满足果农托管需求。目前，试点村签约农户选择全程托管36户、占10%；选择投入品、技术等环节托管313户，占86%；选择爱心托管14户，占4%。

　　三、强化资源整合，全链优质服务

　　依托县农业社会化服务产业联合会，以农托公司为代表的服务主体积极整合服务资源，组建了无人机飞防植保、综合劳务服务、机械化作业、投入品配送、信息服务、农产品销售等12支专业服务队，引入山地运输车、开沟机、旋耕机、割草机等实用农机具，同时多渠道全方位开展安全宣传和教育培训100多次。团结村晚熟柑橘生产农机具使用覆盖率达65%，装备现代化促进了劳动生产率明显提升。支持服务主体强化科技投入，研发储备了天敌采集、鉴定、培育、扩繁、应用等关键技术10多项，在托管地块内施放捕食螨、瓢虫、潜叶蛾诱捕器、黄板等，示范带动周边种植户实施天敌防控面积达1000余亩。

　　四、强化全程对标，确保托管实效

　　蒲江县制定了《晚熟柑橘生产技术规程》等地方标准，建立健全晚熟柑橘生产田间量化和标准化管理体系。服务主体严格对标，实行统购统销、统防统治，以及标准、技术、培训、宣传等八个方面的统一管理。“一户一档”规范建立生产档案，实施生产服务全程记录；精简优化投入品配方，全面推行“有机肥替代化肥、绿色防控替代化学防控”。团结村整村托管后，亩均投入品降本600余元、增产10%以上；发布产销信息1000余条，促进了产销对接；转移700多名劳动力到二三产业就业，人均增收800多元。洪福村农户普遍反映，采用天敌防控技术，农药用量亩均降低40-50%、肥料用量降低20%以上，比自己种的效果明显要好，而且每年多出2-3个月时间外出务工，人均增加近万元的打工收入。