政讯通中心

　　我市作为长江流域第一个粮食总产过百亿斤的地市、全国第22个百亿斤粮食大市,一直把高标准农田建设作为三农工作的重中之重，作为实施藏粮于地、藏粮于技的基础工程。我市共累计完成高标准农田建设590多万亩。通过高标准农田建设，一是提高了耕地质量。宜城、枣阳等项目区，将原来排水不畅、大量撂荒或只种一季的水浸田，改造成排灌畅通、两季种植的高产田。二是提高了水资源利用率，实施区域有效解决用水问题。通过高标准农田建设消除了灌溉跑冒滴漏现象，实现了排灌畅通，水资源利用率提高40%以上。三是促进了农业生产现代化。经过建设，打造了一批集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的农田，促进了现代农业发展和粮食增田增产增收。

　　近年来，市农业农村局为进一步提高全市高标准农田建设质量和加快工程进度，通过工程检查、实地调研等方式，探索出“六制”管理办法，推进全市高标准农田高质量建设，这一做法得到了省农田建设管理处充分肯定，并在全省推广襄阳的做法。近日，市农业农村局根据农业农村部印发的《农田建设管理办法》、《高标准农田建设质量管理办法(试行)》、《高标准农田建设项目竣工验收办法》，湖北省农业农村厅印发的《湖北省〈农田建设项目管理办法〉实施细则(试行)》和《湖北省农田建设补助资金管理实施细则》，就加强和规范全市高标准农田建设管理，印发了《关于加强“六制”管理规范高标准农田建设的通知》。通知要求各县(市、区)农业农村局在高标准农田建设管理上实行“六制”:

　　一是项目立项预审制。为避免重复建设及临时变更建设地点，按照有关要求从项目选址环节上实行预审制，各地要重点围绕“两区”进行选点布局，在每年的12月30日前将下一年度需要实施的高标准农田项目建设地点、规模(比照上一年度)予以确定，并将该年度的项目实施路线图、时间节点等立项意见书报市局汇总。

　　二是施工标段额度制。合理划分施工标段额度直接关系到高标准农田建设的进度和质量。通过各地近年来实践，高标准农田建设一个施工标段额度原则上不低于500万元。

　　三是项目投资多元制。县级配套资金落实不到位是影响高标准农田建设与验收的瓶颈。有条件的地方将县级配套资金纳入本级财政预算，也可采用社会化投入，吸纳农业新型经营主体、社会资本等参与高标准农田建设，以缓解当地财政压力，保障建设资金。各县(市、区)人民政府县级配套资金落实承诺函将作为市级规划设计批复的重要依据。

　　四是项目建设招标制。高标准农田项目的勘测、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，严格执行招标投标法和政府采购法的规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。整个招标过程由招投标行业监管部门监管。

　　五是项目竣工验收制。全市高标准农田项目建设实行质量“三检制”(施工单位自检、监理单位平检、业主抽检)，建设过程各地要实行随机抽查制，及时掌握建设进度及质量。完工后先由县级审计、自验合格，报请市级验收。各县(市、区)农业农村局出具的上一年度高标准农田项目完工及自验报告将作为市级规划设计批复的重要依据。对各地完成进度实行季通报及全市排名制度。

　　六是项目管护责任制。项目竣工验收后，按有关规定办理资产移交手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明晰工程产权，明确工程管护主体，制定管护制度，落实管护责任和经费，签订管护合同、保证工程在设计使用期限内正常运行，并积极探索建后管护长效运行机制。凡是已完工的项目未落实管护制度的，下一年度市级规划设计评审不予通过、市级批复不予下达。

　　通过“六制”管理，有力推进全市高标准农田高质量建设，保质保量完成上级下达的建设任务。

　　?