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　　乡村蝶变展新颜

　　——怀化市高位推进农村人居环境整治纪实

　　补秀梅  叶真龙  朱 毅

　　前有修溪绕村而过，绿水环绕；后有山脉绵延逶迤，青山横斜。穿行在辰溪县修溪镇龚家湾村古色古香的建筑中，可领略“小桥流水人家”的古村意境。

　　“现在村里的环境那是相当好，我们村民住着舒服，外面游客玩着舒心。”村民龚代金走在宽阔整洁的村道上，看着三三两两的游人，笑着感叹。

　　龚家湾村是省级历史文化名村，随着农村人居环境整治工作的不断深入，该村守住了“乡愁”、焕发了“古韵”。如今，生态环境优美、传统建筑特色鲜明的龚家湾村，已成为远近闻名的旅游胜地。

　　这是怀化市农村人居环境整治的一个缩影。

　　乡村振兴，离不开农村人居环境的改善。今年来，该市坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴头号工程来抓，通过基础设施的建设、生态环境的改善、精神文化的丰富，形成了良好的社会经济发展环境，为乡村振兴战略实施奠定了基础。全市上下迅速行动，按照“一拆二改三清四化”和“六无一全”标准，聚焦治垃圾、治水、治厕、治房、治风“五治”重点，以创建美丽集镇、美丽村庄、美丽庭院为抓手，大力推进农村人居环境整治提升，展现山乡“一户一处景、一村一幅画”靓丽画卷,农村人居环境得到明显改善，群众获得感、幸福感、满意度明显提升。

　　建立“指挥部”

　　推进乡村振兴,农村人居环境整治是一场必须要打的硬仗。

　　“带着责任和感情谋划好、推进好乡村振兴、农村人居环境整治和村级集体经济发展，努力打造‘山乡巨变’的怀化样板，为实现怀化高质量跨越式发展打好坚实基础。”7月1日，怀化市委书记雷绍业在全市乡村振兴暨农村人居环境整治、村级集体经济发展推进会上如是要求。

　　9月16日，怀化市委副书记、市长黎春秋在全市农村人居环境整治提升工作现场推进会上要求，总结成绩、查找不足，突出重点、精准施策，加强领导、强化保障，以更大决心、更实举措、更严责任推进农村人居环境整治提升。

　　作为攻坚克难的“主心骨”，该市成立了由市委书记任组长、市长任第一副组长的改善农村人居环境工作领导小组，下设办公室和7个工作推进组，牵头抓总、统筹协调。

　　谋定而后动，知止而有得。该市先后多次召开市委常委会议、市政府常务会议、现场推进会、联席会和视频调度会，研究部署农村人居环境整治和厕所革命工作，先后制定农村人居环境整治“春季清洁行动”、农村厕所革命整村推进、“五治”专项整治、环境大提升百日行动、“六无一全”标准等一系列文件政策和实施方案，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”。

　　亮出“撒手锏”

　　12月6日清晨，温润的阳光穿透田间的雾气,洒在会同县堡子镇楼落村8组。一阵欢声笑语传来，村民张宏珍和丈夫石光主靠坐院内，拿着手机打着视频电话，和远在江苏务工的儿子石祖江聊家常。

　　“村里屋外到处都干干净净，围墙上画了宣传画，菜园、果园都用竹篱笆围了起来，和以前相比大变样，乡下住着不比大城市差。”张宏珍笑容满面地向儿子细数村里新变化，时不时用手机展示周边。

　　为持续推动人居环境整治工作落地落实，怀化市空前加强督查督办。市改善农村人居环境工作领导小组办公室对全市农村人居环境整治工作实行一周一调度，一周一通报，每月一暗访，一月一汇总。

　　今年11月，该市农村人居环境整治“五治”牵头单位抽调人员组成五个验收小组，对全市挂牌督办的20个乡镇集镇和100个村进行核查验收。

　　通过挂牌督办，各地高度重视，层层压实了责任，做到了真动、真抓、真干，对照“六无一全”标准狠抓了整改，均制定了整改方案，落实了整改措施，开展了专项整改行动。辰溪县挂牌督办的2个乡镇集镇和12个村，群众参与达4126人、投工投劳2675个，参与社团组织30个，乡里贤达人士回乡参与行动106人。新晃采取“党建+微网格+农村人居环境整治”治理新模式，全县按照25户为标准，建立农村人居环境整治微网格3853个。芷江拆除乱搭乱建388处、空心房4.5万平方米，改造危房7981处。沅陵县加强督查评比并奖罚并举，实施“月评比”考核，每月评出“三佳三差”乡镇和“六佳六差”村居，分别奖罚2万元和2000元。溆浦县在人居环境整治中放大基层治理“溆浦经验”，同步推进乡村治理创新和乡风文明建设。验收组对每个乡镇集镇和每个行政村随机抽取10户进行满意度调查，共调研群众1200户，群众对农村人居环境整治满意率达100%。

　　全面落实“六无一全”标准，今年12月，该市改善农村人居环境工作领导小组办公室全面抽查173个乡镇集镇、随机抽查391个行政村，并进行了通报核查结果。

　　用好“主力军”

　　农村人居环境整治也是一项幸福工程、民生事业。

　　“上光荣榜，戴大红花，大家参加人居环境整治劲头更足了。”12月8日，芷江禾梨坳乡古冲村村民吴小兰一脸灿烂地说。原来，该村推行农村环境整治积分制管理，在村务公开栏里，每家每户的“美丽积分”一目了然。排名靠前的农户还上了“文明家庭”光荣榜。

　　农民是农村的主人，整治农村人居环境，改变群众观念是第一步。该市以一系列行动引导培育村民维护村庄环境卫生的主人翁意识，发挥农民主体作用。

　　广泛宣传发动。通过乡村大喇叭、宣传画、标语、明白纸等，积极宣传改善农村人居环境的重要意义和做法成效，提高农民卫生意识和文明健康素养，让农民自觉参与环境整治。

　　突出示范带动。发挥党员干部、乡村能人等示范带头作用，大力宣传推广身边的先进典型，让身边人讲身边事、用身边事感染身边人，带动农民转变观念、改变习惯。

　　注重制度促动。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，深入开展美丽庭院评选、环境卫生“红黑榜”、积分兑换等活动，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

　　该市推行村民自治管理实践，推广“四自两会三公开”建管机制，建立健全环境整治、红白喜事等各种理事会，完善村规民约，农村人居环境整治纳入村规民约的行政村2279个，占92.8%。

　　打好“攻坚战”

　　锵音鼓舞，“战火”如荼。怀化市强力集中整治，打好农村人居环境“攻坚战”。

　　小康不小康，厕所算一桩，该市强力推进厕所革命。严格质量标准，坚持首厕过关制，明确乡村两级改厕专干，加强改厕技术培训、现场指导和质量监督，确保改造一个成功一个。组织农业农村、卫健、市场监督等部门不定期开展抽查检查，发现问题及时交办、及时整改。目前，全市完成农村户厕改造45023户，超额完成省年度下达任务。

　　乡村要发展，环境是底色。该市通过开展村庄清洁清爽行动“春、夏、秋、冬”四个战役，2万多名农村党员干部、100万农民群众参与行动，共清理垃圾59.3万吨、沟渠7000多公里、水塘5846口、农业生产废弃物3.4万吨，全市村容村貌有了较大改观。

　　该市加大农村生活垃圾处理，共建成乡镇垃圾中转站40个，117个农村非正规垃圾堆放点全部整改销号，垃圾收转运体系覆盖的行政村达85%以上。加大农村生活污水治理，完成农村生活污水整治的行政村1366个，占省下达任务的114%，占全市行政村总数的55.6%。加大农业生产废弃物资源化利用，全市农作物秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污综合利用率达77%。加大裸露山体、水土流失整治，开展村庄绿化行动，创建国家级、省级绿色村庄2128个，全市村庄绿化覆盖率达74%。加大推进农村公路建设，农村公路里程达18265公里，乡镇通畅率100%，符合条件的行政村通畅率和通班车率均达100%，实现25户100人以上的自然村通水泥路全覆盖。

　　全市参与创建美丽乡村，评选示范县市区1个、先进县市区5个、示范乡镇13个、示范村100个、示范庭院1000个，目前成功创建中国历史文化名村4个、省级历史文化名村23个、省级美丽乡村示范村49个、市级美丽乡村示范村80个。

　　推进“制度化”

　　走进沅陵县沅陵镇隆兴村，满目清新。精美的宣传海报，干净整洁的入户便道，整齐划一的垃圾回收箱，农户自己编织的竹片藩篱林立道路两侧。进入农户家，洁净的室内外环境，村民春风满面的笑容，成为新农村一道道靓丽风景。

　　整治到不到位，明确标准是首要。该市首创农村人居环境整治“六无一全”考核标准，即入村道路两旁清爽无杂草，村里无一处乱堆垃圾，无一块裸露泥土，无一栋废弃杂屋，无一户不讲卫生，无一个旱厕，村里能绿化的地方全绿化。“六无一全”简洁明了、通俗易懂、接地气，群众便于掌握、易于接受，政府部门、企业等开展工作有了依据标准。

　　农村人居环境整治不可能一蹴而就、毕其功于一役，该市投入农村人居环境整治56.1亿元，发挥“制度化”作用，健全日常调度机制、投入机制、管护机制和考核机制，坚持久久为功，推动农村人居环境综合整治长效化、常态化。

　　乡村环境美起来，乡情风韵显出来，乡风文明升上来，农村也可以成为“诗和远方”。青山为伴，绿水相依，人居和谐，幸福小康，不断“蝶变”的美丽村庄已成为老百姓的幸福家园。

　　（原载《湖南日报》12月21日11版）

原文链接：http://www.huaihua.gov.cn/nyncj/c108769/202112/f7dd20bf39154fa58a6cc3c75cac43ed.shtml
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