大同市阳高县地处山西省东北部,全县耕地面积94.24万亩,其中水浇地45.36万亩,旱地48.88万亩。辖12个乡镇197个行政村。全县划定基本农田75.16万亩,划定粮食生产功能区33.2万亩,全县中低产田面积62.31万亩,分干旱灌溉型、盐碱耕地型、沙化耕地性、瘠薄培肥型、坡地梯改型。“十二五”以来全县建成高标准农田23万亩。 2019年在县委、县政府的正确领导下,在省市农业农村部门具体指导下,按照农业高质量发展要求,藏粮于地,藏粮于技,着力改善农业生产基础设施,大力推进高标准农田建设。2019年高标准农田建设任务6.32万亩,项目总投资9684万元,涉及全县6个乡镇24个村,其中高效节水灌溉任务1.5万亩,完成4.32万亩,项目主要建设内容包括土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保护工程和农田输配电工程等。主要做法是: 一、加强组织保障,统领全局工作 阳高县是传统农业大县,是山西省粮食生产先进县,县委、政府历年来高度重视粮食生产,高标准农田建设是改善农村基础设施、保障粮食稳定生产、促进农民持续增收的重要手段。2019年任务下达后,县政府成立了阳高县高标准农田建设指挥部,负责高标准农田建设工作统筹协调和整体推进。县长任总指挥,分管副县长任副总指挥,指挥部办公室设在农业农村局,指挥部从全县各单位抽调相关专业技术人员成立了项目管理、规划、技术、财务等相关机构。实行一线督促指导,县长一季一督查,指挥部半一调度,分管副县长一月一检查,3个片区负责人常驻工地,监督检查施工质量,协调解决具体问题,加快推进工程建设。同时指挥部办公室建立了设计、监理、施工及农田建设微信群,以便于工作考勤、及时上传动态、反应相关问题和进行答疑解惑,此举极大地提高了工作效率,有效推动了高标准农田建设有序快速开展。 二、实施科学规划,做到合理布局 高标准农田建设是一项涉及多部门、多学科、多行业的系统工程,项目坚持农林牧副渔综合开发、山水田林路综合治理、工程、生物和农艺措施综合配套来实施。因此,只有科学规划,认真做好项目实施计划工作,才能最大限度地利用资源,才能保证高标准、高质量、绿色健康发展。所以,该县组织专业技术人员对项目进行实地考察规划,着重研究确定水利措施、农业措施、技术措施等具体的治理措施。用科学的方式因地制宜、合理布置项目工程。如确定打井的数量、深度和位置,合理布置管道,根据土壤类型确定土壤改良方法等。经认真细致的分析论证,最后制定出比较合理可行的项目实施方案。一是在项目区选址上,严格按照晋农建发[2019]8号文件要求,由乡村提出申请,同时与十二五期间建成的高标准农田不重复。二是强化规划引领。把高标准农田建设规划与乡村振兴规划、农业发展规划、土地利用总体规划、基本农田保护规划、粮食生产功能区等有机结合起来,按照产业发展布局,因地制宜,综合施策,推动高标准农田向开发潜力大、建设成效高的区域集中,确保规划的科学性、针对性和实用性。三是项目设计上严格按照《高标准农田建设通则》,严格落实民意征求。 三、几方齐心协力,确保顺利推进 在施工阶段做到“八个到位”。一是县技术指导部门及时到位;二是乡村协调及时到位;三是监理人员及时到位;四是施工组织、测量放线及时到位;五是机械设备及时到位;六是设计单位及时到位;七是工作调度及时到位;八是情况通报及时到位。在施工前组织施工队伍看分类分部工程样板示范;施工中组织队伍相互评比,激发施工队伍争先创优;施工后组织队伍回头看,强化查缺陷、补遗漏。同时在施工过程中,统一制定施工操作流程,要求各施工队严格按流程操作,特别是推行首段工程认可制,各施工队在全面施工前,每个标段施工的各项工程、质量标准要得到指挥部、项目监理确认之后才能继续施工,后续工程质量以首段工程为标准。其次对所需各种原材料及设备严格把关,从进场材料到混凝土拌和、钢筋配比到技术检测,均严格按设计标准管理。对于技术要求高、影响工程整体形象的关键工序、工艺,由专门的队伍统一施工。建立“三级联动”工程监理机制,实行监理员“跑面”、片区责任人“守点”、乡村干部和群众代表“控线”,几方共同参与工程监管,保证建设质量和工期。 (一)克服疫情带来的不利影响 二月初被一场突如其来的新冠疫情打乱了原先的部署,阳高县响应国家号召共克时坚,全力做好疫情防疫工作。疫情缓和后该县积极备战复工复产,制定严格的疫情期间施工管理制度,成立疫情防控组织机构,现场应建立疫情防控小组,编制疫情防控专项工作方案和应急预案并按规定履行审批程序,落实好防疫物资,进场前隔离区域,立信息报告制度等。三月中旬该县分批次开始复工,本地中标单位第一批复工,四月初外地中标企业开始陆续复工,各建筑工程要将所有拟新开工及复工进场人员进行信息登记、包括姓名、身份证号码、户籍地、春节假期到往何地(包括途径地点)、有无与疫情重点地区人员接触、14?天内有无发热咳嗽等症状、联系电话等。由于执行了严格的防疫制度,在确保人身安全的前提下,工程进度也得到了充分的保证。 (二)充分利用时间,合理安排工程 由于2019年度项目时间紧任务重,必须充分利用时间,才能确保顺利完成工程进度,阳高县制定了全年施工计划,倒排工期,确保进度。春季首先水利水源工程和土壤改良工程;夏季主要实施砂石路和水泥路工程;秋冬季收尾其他没有完成的工程。 (三)加强资料收集 在项目建设过程中,该县坚持施工与资料同步进行,在做好工程的同时,及时完善和收集整理施工资料,主要工程的施工资料必须齐全完备,为后期工程验收和资金拨付提供必要保障。 原文链接:http://nynct.shanxi.gov.cn/sndt/snlb/202010/t20201027_489278.html
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