政讯通中心

　　编者按：8月18日至21日，习近平总书记在安徽考察时，再次强调长江禁渔是为全局计、为子孙谋的重要决策。为贯彻落实习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要批示和讲话精神，安徽省把长江禁捕退捕作为重大政治任务来抓，强化工作举措，坚持标本兼治，紧盯关键环节，精准组织实施，确保打赢长江（安徽段）禁捕退捕攻坚战。

　　马鞍山市创新实施“三个方案”，提升禁捕退捕工作标准。一是建立护渔员队伍推进禁捕网络化管理工作方案，确保“禁得住”。创新完善禁捕监管工作体系，进一步压实责任，有效建立“属地负责、力量匹配、群防群治”的禁捕管理新格局。属地负责原则。落实属地监管职责，在禁捕退捕工作领导小组领导下，县区成立工作专班，将护渔员制度建设落到实处。力量匹配原则。以乡镇为责任单位，由乡镇（街道）直接选用护渔员，与其签订劳务协议；或通过与第三方（如劳务公司、保安公司等）合作，配足护渔员队伍。群防群治原则。护渔员负责禁渔管护区内日常巡查检查，及时发现和报告违法捕捞行为，协助渔政、公安等执法人员查处违法捕捞行为和案件；开展禁捕政策宣传、清理违法捕捞渔具等涉及禁捕的相关工作，构建群防群治禁捕监管“全方位、一体化”大格局。二是实施“1+2”帮扶联系退捕渔民工作方案，确保“退得稳”。按照省市工作部署中提出“对每一户均要建立领导干部帮扶联系制度”的要求，以各载体单位为责任主体，成立退捕渔民帮扶工作专班，组织建立“1+2”结对帮扶渔民联系工作制度，即每户退捕渔民，由2名帮扶干部联系（1名科级干部作为帮联责任人，1名一般干部作为具体联络员）组成帮扶小组，实行结对帮扶。帮扶小组每月上门走访不少于一次，宣传政策，及时解决生产生活工作中存在的问题，确保“小事不出镇、大事不出县”。确保各项政策落实到让退捕渔民切实做到“四有一畅”（有房住、有工作、有社保、有学上，心情舒畅）。三是实施退捕渔民转产“捕转养”项目工作方案，确保“能致富”。充分利用养殖区范围内现有的水面、滩涂、山场、岗坡地等资源，通过政府引导、政策奖补等措施，积极组织有能力、有意愿的退捕渔民采取龙头（企业）带动、渔民股份合作、自主承包等多种形式从事水产养殖和畜禽规模养殖，按照渔民转产就业“四个一批”的要求，实现发展产业帮扶一批的目标，让退捕渔民增收致富。    芜湖市扭住关键环节，全力抓好退捕渔民转产安置工作一是底数摸清到位。全市建档立卡退捕渔船l121艘，渔民1159户2155人、家庭人口4259人，完成率100%。二是渔船渔具退出到位。全市已退捕渔船1121艘，已注销退捕渔船捕捞证1031本（不包括无捕捞证的90艘事实渔船），注销率100%；已销毁退捕渔船1121艘、网具25371公斤，退捕渔船网具销毁100%。取缔涉渔“三无”船舶3623艘，清理违法网具6721张（顶）。分类评估涉渔“三无”船舶和网具价值，按照评估价值的60%发放补助资金，拨付补偿资金2300万元。三是渔民安安置到位。全市需纳入基本养老保障3599人，已纳入3599人，完成率100%；需纳入医疗保障4259人，已纳入4259人，完成率100%。需纳入低保157户、461人，已纳入157户、461人，完成率100%；需纳入住房保障388户、1499人，已纳入388户、1499人，完成率100%。四是渔民生计保障到位。全市退捕渔民劳动年龄内的有2560人，已帮扶2560人，帮扶率达100%。其中，有就业能力及就业意愿的2226人，已就业2226人，就业率100％。五是禁捕管理到位。自2020年1月1日对市内2个水生生物保护区（无为市境内铜陵淡水豚国家级自然保护区和三山区境内龙窝湖细鳞颌鲴国家级水产种质资源保护区）实施禁捕。3月1日-6月30日，实施长江禁渔期管理。2020年5月起，全市开展“清江”巡查行动，加强江上巡查，24小时值班值守，坚决做到不留盲区、不留死角，严厉打击各类非法捕捞行为，严肃查处涉渔“三无”船舶。芜湖市政府印发《关于芜湖市长江流域重点水域禁捕范围和时间的通告》，自2020年7月1日起，长江流域芜湖段全面禁捕。出台《芜湖市长江流域及重要水域水上联合执法工作方案》，建立水上联合执法队伍，提高执法效率。从退捕渔民中遴选组建30人市级护鱼队，设立5个巡逻点，实行24小时常态化巡查。四县（市）参照成立护鱼队。六是渔业生产转型到位。扶持退捕渔民转产从事渔业养殖和其他涉渔产业。无为市陡沟镇倪三保养殖龙虾60亩，姚沟镇陈军等三户池塘养蟹200余亩。南陵县家发镇乔裕松承包300多亩鱼塘和水稻田发展稻渔综合种养及特色水产养殖；许镇镇秦三宝承包水面100亩发展水产养殖。七是资金保障到位。采取机动捕捞渔船补助（每船补助5.1万元至12万元不等）、过渡期生活补助（专业渔民每证8万元、副业渔民每证3万元）和按时退捕奖励（每证1万元）相结合的方法，给予退捕渔民补助。共落实各级财政禁捕退捕金2.18亿余元（含智慧渔政等设施建设及工作经费），其中船网证补偿和渔民补助资金1.56亿元已足额拨付，拨付率100%

　　池州市构建“三个体系”打造长江禁捕全产业链监管的铜堵铁壁。一是人防和技防相结合，构建了全方位的监管体系。加强渔政执法队伍建设，市农业综合行政执法支队核定编制34人，并设立渔政执法中队；充实基层执法力量，完成县区农业综合行政执法体制改革，贵池区、东至县农业综合行政执法大队分别核定编制56人和91人；贵池区组建4个禁捕联合执法基地，每个基地配备执法人员，并安排辅助执法护渔员6人、工勤人员1人，配备巡逻执法船艇2-3艘；东至县组建5个禁捕联合执法基地，每个基地配备护渔员7人，配备巡逻执法船艇2艘；积极开发公益性岗位，发挥退捕渔民特长，安排78名渔民担任护渔员和巡护员，将“捕鱼人”转变为“护渔人”，协助开展渔政管理。市财政安排100万元专项经费，用于执法车辆、执法记录仪等执法装备采购，改善执法装备条件。推进执法智能化监管平台建设，贵池区投入资金500余万元，将长江干流和秋浦河特有鱼类水产种质资源保护区纳入渔政智能化信息系统建设，目前已建成面积600平米的渔政管理调度中心，实行全方位全天候监控，提升了执法监管效能；东至县正在筹建渔政管理调度中心；池州市也正筹建全市渔政管理指挥中心。二是水上和岸上相结合，强化了全链条的监管体系。农业农村、公安、市场监管等部门强化协同联动，常态化开展联合执法行动，实行水上监管与岸上巡查相结合，组织巡江行动、清网行动、零点行动等专项执法行动，开展沿江大堤巡查和农贸市场检查，加大非法捕捞行为和市场销售非法捕捞渔获物打击力度，加强从水里到餐桌的全链条执法监管。全市拆除违规店招店牌147个、变更注销违规营业执照47户，检查农贸市场1244家次、水产品加工企业23户次、餐饮服务单位1000余家次。三是部门监管和属地监管相结合，压实了全覆盖的监管责任体系。市县两级成立由党委、政府主要负责同志任双组长的领导小组，层层落实主体责任和监管责任，构建长江禁捕退捕工作体系。全面建立分级、分段的河湖长包保责任制，涉及长江（池州段）及秋浦河、黄湓河水生生物保护区的市、县、乡、村四级126名河湖长，落实禁捕退捕工作包保任务。同时借鉴脱贫攻坚经验做法，建立退捕渔民“单位包村、干部包户”帮扶工作机制，调动各方面的力量参与长江禁捕退捕工作，全面落实退业安置政策，帮助退捕渔民转产就业。