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　　 按照《农业农村部办公厅关于开展全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》（农办政改〔2020〕11号）要求，严格按照评选条件，经基层推荐，省评选工作领导小组对拟推荐对象基本情况、先进事迹等进行了严格初审，按规定征求相关部门意见后。经研究决定，拟推荐巴彦县农村经济服务总站、齐齐哈尔市农村合作经济服务总站为先进集体；朱华生、王忠、周明久、毕朝辉、宋宏军、付立臣为先进个人。按照相关规定,现将有关情况公示如下：

　　一、评选条件 

　　（一）先进集体评选条件 

　　1.政治立场坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央关于深化农村土地制度改革的政策精神。 

　　2.制度建设突出。重视农村承包地确权登记颁证工作，印发承包地确权登记颁证实施方案，制定承包地确权登记颁证相关工作机制和管理制度，出台承包地确权登记颁证等规范性文件；注重加强人员队伍建设，优化软、硬件设施，努力创造良好工作环境。 

　　3.工作成效显著。大力开展承包地确权登记颁证工作，积极开展相关宣传培训，工作程序规范，按期填报农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作报送系统；土地承包经营权证书应发尽发，按时提交承包地确权成果数据，数据质量符合标准要求，在承包地规范管理等方面取得显著成绩，并在全国或本地区本行业具有较大影响力。 

　　4.作风信誉优良。注重党风廉政建设，党的十九大以来本单位未出现违纪违法现象。农村承包地确权登记颁证工作得到农民群众普遍认可，未引发群体性信访事件。 

　　（二）先进个人评选条件 

　　1.政治立场坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，模范遵守法律法规。 

　　2.业务素质过硬。开展农村承包地确权登记颁证工作经验丰富，勇于创新，锐意进取，具备较强的专业技能和工作能力，具有较高的业务水平和综合素质，从事农村承包地确权登记颁证工作原则上在3年以上。 

　　3.工作业绩突出。有较强事业心和责任感，爱岗敬业，恪尽职守，在确权登记颁证工作中承担任务多，完成质量高，工作表现突出，取得显著成绩。 

　　4.个人作风优良。坚持原则，廉洁自律。品行端正，作风正派。在群众中有较高威信，模范带头作用突出。 

　　二、反映情况方式 

　　在公示期限内，任何单位和个人均可通过来电等方式，向黑龙江省农业农村厅政策法规与改革处反映相关情况。 

　　三、公示要求 

　　任何单位或个人反映情况都要遵循“实事求是”的原则，坚决反对借机诽谤诬告等行为。 

　　四、公示时间及联系方式 

　　2020年9月21日至9月25日 

　　上午8：30-11：30；下午13：30-17：00 

　　黑龙江省农业农村厅政策法规与改革处0451-87017707 

　　五、拟推荐对象基本情况和主要事迹 

　　（一）巴彦县农村经济服务总站 

　　基本情况：巴彦县农村经济服务总站全面按照省、市的总体要求，全面完成了工作任务，本着能发尽发、应发尽发的原则，共发放证书129705本，占应发证书的98%，档案归档工作全面完成。 

　　主要事迹：一是组织领导到位。成立了工作领导小组，制定下发了《巴彦县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，为此项工作的顺利推进打下了基础。二是宣传发动到位。通过“发放致全县广大农民一封信、一本手册、一份宣传单”的方式进行广泛宣传，共发放《致广大农民群众一封信》13万余份、《政策宣传手册》8万余本、政策宣传单10万余份。三是业务指导到位。严把入户核实关。依据农户户籍和二轮土地承包数据信息，进行逐户、逐人登记，逐地块核实，做到村不漏户、户不漏人、屯不漏地块；严把实际测量关。坚持每块土地都要“走到、测到”的原则，要求权利人现场指界，做到地块名称及四至界址清楚明确；严把审核公示关。为确保工作质量，农户对承包地块进行权属确认后，在所在村区域进行公示，对存在异议的要及时复查，确保登记质量；严把确认签字关。农户签字确认是工作中的重要组成部分，各环节必须是户主、受委托人确认签字方可有效，确保程序规范、确认准确、签字到位。四是督导检查到位。为保证此项工作的顺利开展，县政府与各乡（镇）签订了工作目标责任状。同时，我们还倒排工期，加大督促检查力度，定期不定期的开展督查，确保确权登记颁证工作顺利推进。 

　　（二）齐齐哈尔市农村农村合作经济服务总站 

　　基本情况：齐齐哈尔市农村农村合作经济服务总站系齐齐哈尔农业农村农村局下属一类副处级单位，编制人数12人、在职人员10人。 

　　主要事迹：一是试点先行推经验。为确保土地确权工作质量，积极推行“4567”工作模式，即：“坚持四清”（土地底数清、四至边界清、空间方位清、权属等级清）；“把好五关”（调研摸底关、实打实测关、数据汇总关、登记颁证关、科学管理关）；“确保六有”（有组织、有部署、有专项工作组、有经费、有技术、有遵循）；“推行七步工作法”（宣传培训、清查摸底、外业测量、内业数据处理、公示审核、颁发权证和归档建库）。“确权确股不确地”登记颁证方式和“4567”工作模式的推行，使土地确权工作有章可循、有规可遵，保证了确权工作的顺利实施。二是加强领导落责任。为进一步做好土地确权登记颁证工作，我市成立了由分管副书记、副市长任组长，农委、国土、财政、林业、畜牧、公安、检察、法院等部门为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，统筹推进各项重点工作落实。先后制定出台了《齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》方案，建立健全进度统计、信息反馈、定期汇报、情况通报、督导检查等多项工作机制。三是把握重点抓关键。在专业公司选择上，原则上要求在农业部测评通过的数据库软件公司中选择，无论一个县分多少个标段，软件的选择只能是唯一的，并由软件公司统筹技术培训、质量监管、数据合库等各项工作。在确权对象范围上，主要对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地，开展确权登记颁证工作。对林地、草原、水面、“五荒地”和集体机动地等农村农村资源性资产进行测绘并纳入数据库，待国家、省出台相关规定，再依法应由承办人申请办理土地承包经营权确权登记。 

　　（三）朱华生 

　　基本情况：朱华生,男，43岁,中共党员,现任农村合作经济指导处副处长。 

　　主要事迹：一是政治立场坚定，大局意识较强。能够认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持一致。二是业务水平过硬，实践经验丰富。出台了《黑龙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》《确权工作操作规程》等一系列工作标准和规范文件，有效约束和规范了全省确权登记颁证工作。提炼编印了《确权登记颁证工作资料汇编》《疑难问题解答》《农村土地确权工作实践》等工作指导类、学习类资料，确保基层解决矛盾问题在政策框架内运行。多次举办培训班培训业务和技术人员，打造了一支专业化的确权队伍。三是工作业绩突出，取得成绩显著。积极与国土、林业、水利等部门沟通，获取相关权属数据，及时解决土地权属纠纷。邀请农业部规划设计院、黑龙江地理信息测绘信息中心作为技术支持单位，成立了由农业、国土、测绘等部门专家参与的专家库，保障了确权工作的顺利开展。组织开发了省市县三级土地确权登记信息管理平台和业务系统，实现了确权登记信息互联互通。统一确权档案管理，实行确权登记与档案管理同部署、同推进，确保资料完整真实。到2018年底，我省承包地确权率99.2%，颁证率96.7%，全省118个县级确权数据库在向国家汇交中，均实现了一次通过质检。四是生活作风优良，清正廉洁自律。具备扎实的工作作风和苦干实干精神。严以律己，始终坚持秉公用权，凡事顾大局，识大体，能够时刻以党员的标准严格要求自己，率先示范，时刻牢记为人民服务的宗旨，得到群众的一致好评。 

　　（四）王忠 

　　基本情况：王忠，男，汉族，1961年12月出生，1980年11月参加工作，中共党员，大专学历，现任方正县农村经济服务总站站长。 

　　主要事迹：自2012年率先在黑龙江省方正县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，一直在农村土地承包经营权确权登记颁证工作第一线，于2014年全面完成土地确权颁证工作并通过国家农业部验收，撰写的《关于哈尔滨市农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调查与思考》被评为2014年度市决策咨询联席单位课题优秀成果一等奖，2015年被评为哈尔滨市农村土地确权登记颁证工作先进个人，2016年四月被授予哈尔滨市第三十六届劳动模范光荣称号，2016年六月被评为哈尔滨市优秀共产党员。 

　　（五）周明久 

　　基本情况：周明久，男，54岁，中共党员，大学学历，1987年7月参加工作，现任大庆市农业农村社会事业服务中心农村经济服务站站长，高级经济师。 

　　主要事迹：自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，周明久同志勤奋敬业，扎实工作，牵头起草了工作方案、实施办法、指导意见、操作指南等百余份文字材料，编辑印发33期工作简报，为指导和推动全市农村土地确权工作的规范有序开展发挥了重要作用。他讲大局，重团结，善协作，严密组织筹备市委市政府农村土地确权启动会、推进会、汇报会，具体组织召开外业测量肇源县现场会、确权数据接边合库大同区现场会、确权档案建设杜蒙县现场会，坚持每周一调度、每旬一通报情况，有力促进确权工作顺利进行。他工作勤恳，勇于担当，坚持原则，求真务实，全市确权工作多次受到省政府领导和省农业农村厅表扬。目前，全市已颁发农户土地承包经营权证33.6万本，颁证率达97.65%，位居全省前列；各县（区）确权数据库在全省各市（地）中率先通过农业农村部质检，各乡（镇）土地确权档案管理都达到规范化建设标准，受到省农业农村厅高度赞誉和国家评估组充分肯定。 

　　（六）毕朝辉 

　　基本情况：毕朝辉，男，48岁，中共党员，大学学历，高级经济师，现任黑龙江省庆安县农村合作经济经营服务站副站长。 

　　主要事迹：毕朝辉同志从事农经工作30多年，具备较强的专业技能和工作能力。在推进土地确权登记颁证工作中，能够认真贯彻落实中央、省市委关于土地确权的决策部署，严格遵守法律法规，成绩显著，为推进全县土地确权颁证工作做出突出贡献。得到了基层乡镇（村）和广大农民群众的普遍认可和高度评价。一是履职尽责，勇挑重担。该同志勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头。面对土地确权的复杂局面和维护农村稳定的双向要求，他深入研判形势，有效破解难题。严格按照上级政策法规和文件精神，结合庆安县实际，亲自起草制定了《庆安县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，确定了十步走的具体操作规程，成为全县统一推进土地确权登记颁证工作的指导性文件。几年来共接待群众来电来访800多人次，问题得到圆满解决，确保了土地确权登记颁证工作如期完成，庆安县代表绥化市接受并通过了省级检查验收。二是精心组织，尊重民意。该同志有严谨的工作作风和一丝不苟的工作态度，用真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以钉钉子精神推进土地确权登记颁证工作。面对专业性、技术性极强的工作实际，他积极组织开展业务培训，经常深入到一线指导、督促协调乡村和技术作业单位人员严格按要求开展工作。在该同志全身心工作投入下，庆安县没有争议数据库产生。工作中，能充分调动广大农民群众参与土地确权颁证工作的积极性，尊重民意，维护农民权益。全县农户71298户除因家庭代表死亡、农户无法返回领取等原因外，证书达到应发尽发。三是建库立档、强化应用。该同志着眼大局，确保土地确权登记颁证工作实效化。参照上级相关文件，研究制定下发的《庆安县农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法（试行）》，得到省市县档案部门的好评，并在绥化市进行转发。积极参与省土地经营权流转管理系统建设，针对前期基础数据采集汇总、流转合同样式、抵押鉴证等内容提供多项合理化建议并被采纳。随着庆安县在全国第一笔线上土地经营权抵押贷款业务的成功办理，标志着土地确权成果成功应用。两年来，利用确权成果，通过金融部门发放经营权抵押贷款资金2.2亿元，为农业生产发展、农民致富奠定了坚实基础。 

　　（七）宋宏军 

　　基本情况：宋宏军，男，1968年11月出生，中共党员，大学学历，宁安市农业农村局局长。 

　　主要事迹：宋宏军同志恪守职业道德，顾全大局，团结同志，品行端正，作风正派，他始终坚持“以人为本、和谐民主、激情创业”的原则，用自己的实际行动感染和带动每一位同志。在群众中威信很高，处处以身作责发挥表率作用。2015年下半年，宁安市正式启动了农村土地确权登记颁证工作，他坚持依法有序、尊重历史、民主公开和确保稳定的原则，依法推进，规范操作，聘请第三方专业机构对全市农村所有耕地进行了测绘，经农民现场指界，共测定农村现有耕地235万亩，对数据结果进行了公示、纠错、再公示和再纠错，实现了全市土地确权登记颁证工作农户无异议目标，截止2019年底，全市共颁发土地经营权证书69000余本，实现了应颁尽颁目标。宋宏军同志坚持用马克思主义信仰、中国特色社会主义思想武装自已的头脑，切实增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，切实践行了忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义的时代要求。宋宏军同志时刻保持着为民务实清廉的政治本色，在日常生活和工作中，他知敬畏、存戒惧、守底线、公私分明、清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，为整个农业系统营造出风清气正的良好的政治生态氛围。 

　　（八）付立臣 

　　基本情况：付立臣，男，汉族，1977年3月出生，1997年10月参加工作，中共党员，大学学历，现任桦南县农村合作经济经营服务站站长。 

　　主要事迹：自2014年率先在佳木斯市开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，一直在农村土地承包经营权确权登记颁证工作第一线，探索了“三清三解四到位”工作法，并在全省农村土地确权专刊发表，多次在省市业务会议上做经验交流，并多次代表省市迎接国家农业部检查，圆满完成了桦南县农村承包地确权登记工作任务。先后荣获2010到2013年全省经管系统先进个人荣誉称号、2019年获得省农业农村厅授予的先进个人荣誉称号。   

　　  　　                    黑龙江省农业农村厅   

　　                      2020年9月21日