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各市（州）农业农村局，各县（市、区、特区）农业农村局：

根据石斛产业发展需要，用好石斛产业发展专项资金，按照《贵州省发展石斛产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2019—2021年)》《贵州省农村产业革命中药材产业发展专项资金管理办法（试行）》（黔财农〔2020〕65号），省农村产业革命中药材产业发展领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）制定了《贵州省农村产业革命石斛项目申报指南》，现印发给你们，请按照相关要求，及时组织好项目申报工作。

?????????????????????省农村产业革命中药材产业发展领导小组办公室

?????????????????????????????????（省农业农村厅代章）

?????????????????????????????????????2020年8月6日

贵州省农村产业革命石斛项目申报指南

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根据《贵州省发展石斛产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2019—2021年)》《贵州省农村产业革命中药材产业发展专项资金管理办法（试行）》，石斛产业发展专项资金重点支持种子（苗）繁育基地建设和规模化标准化生产基地建设（含产品加工建设）补助项目、农银企产业共同体创新试点项目（以下简称SPV创新试点项目）。为做好项目申报、立项、实施等工作，特制订本指南。

一、石斛种子（苗）繁育基地建设项目

（一）申报条件

1.截止2020年6月30日，石斛种植面积5000亩以上县的石斛经营主体（见附件1）。

2.具有独立法人资格，有相对稳定的生产基地，近3年未发生种子（苗）质量事故。

3.有完善的种子（苗）质量管理制度、种子（苗）生产技术规程；有完善的财务管理制度，运营规范，自有资金充足、资金筹措能力较强的主体。

4.优先支持取得石斛品种的种子（苗）生产经营资质的石斛经营主体，拥有自主知识产权品种、与农户（特别是贫困户）建立紧密利益联结机制的主体。

5.列入全国社会信用体系失信联合惩戒对象名单的主体不得申报。

（二）建设内容。新建或提升原有种子种苗繁育基地集中连片50亩（600万丛）以上种子（苗）繁育基地，支持种子种苗购置、种苗繁育、宣传与技术培训，生产加工储藏设备、农机具购置、质量控制、检验检测仪器、标准制定、品牌建设、农业保险等环节。

（三）项目要求。已建或在建项目有相同建设内容的不得重复申报；改扩建项目按“填平补缺”原则建设；所生产的种子（苗）质量要符合国家、地方标准或相关行业标准；项目建成后，提升优良种子种苗供应能力30%以上。

（四）投资规模。单个项目财政资金投资原则上不低于100万元。

（五）项目建设期：项目建设期为1年。

二、规模化标准化基地建设项目（含产品加工建设项目）

（一）申报条件

1.截止2020年6月30日，全省石斛种植面积5000亩以上县的石斛种植、加工经营主体。

2.申报主体为具有独立法人资格的企事业单位或农民专业合作社。其财务核算与管理体系健全，运营规范，有固定的生产技术人员、较稳定的销售渠道及市场、自有资金充足、资金筹措能力较强。

3.必须与农户建立紧密利益联结机制，优先支持与贫困户建立紧密利益联结机制的主体。

4.全国社会信用体系失信联合惩戒对象名单的主体不得作为实施（申报）主体。

（二）建设内容

新建或改扩建基地建设项目。主要包括：2020年新增种植石斛200亩以上（3000丛/亩），石斛产品初、深加工项目等。重点支持：购种子（苗），产品初加工、深加工设备、农机设备购置，技术标准制定及发布，开展药材质量、生产技术规程等标准制定，产品研发、农业保险等补助。

（三）项目要求。已建或改扩建项目有相同建设内容的不得重复申报；改扩建项目按“填平补缺”原则建设；项目区应具有良好的生态条件、明确可行的组织方式和科学合理的利益联结模式；优先支持采用“龙头企业+合作社+贫困户”组织方式、带动贫困户能力强的项目。

（四）投资规模。单个项目财政资金投资原则上不低于50万元。申报种子（苗）购置补贴不得超过采购总额的30%；产地初加工设备补贴不得超过设备采购总额的30%（享受农机补贴等累加补贴不超过设备采购总额的70%）。

（五）项目建设期：项目建设期为1年。

三、农银企产业共同体创新试点项目（SPV创新试点项目）

（一）相关要求

1.SPV创新试点项目申报相关要求及内容参照《贵州省农业农村厅办公室关于做好农银企产业共同体创新试点储备库建设工作的通知》（黔农办发〔2020〕5号）文件执行（详见附件5）。

2.申报要求。截止2020年6月30日，铁皮石斛种植面积5000亩以上或金钗石斛种植面积10000亩以上的经营主体。

（二）项目建设内容。符合《贵州省发展石斛产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2019—2021年）》《贵州省农村产业革命中药材产业发展2020年工作方案》，通过实施主体创新、资金筹措创新、利益联结创新、融资模式创新等，推进石斛种植、加工、流通、品牌创建、产品宣传与推介等全产业链发展。

（三）投资规模。产业发展资金投资不低于1000万元。

（四）项目建设期。项目建设期为2年。

四、项目申报及管理程序

（一）种子（苗）繁育基地建设项目、规模化标准化基地建设项目（含产品加工建设项目）

1.申报程序。由县级农业农村局组织申报，申报主体按照上述要求，认真填报《贵州省农村产业革命斛石项目申报书》（附件2），与相关资料提交所在县级农业农村局。县级农业农村局对申报的项目资料进行核实，出具初审意见，报市级农业农村局；市级农业农村局对申报的项目出具推荐意见，报省农村产业革命中药材产业发展领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）。

2.项目立项公示。项目采取竞争性方式立项，领导小组办公室组织专家进行评审，对拟立项项目公示5个工作日，公示结束后领导小组办公室审批。

3.项目实施方案批复。对领导小组审批立项的项目，由项目申报主体编制项目实施方案报市级农业农村局，市级农业农村局在10个工作日内批复，同时报领导小组办公室备案。

（二）SPV创新试点项目

申报单位的市（州）级农业农村部门负责对项目申报材料的合规性、可行性进行审查，符合申报条件的，择优向领导小组办公室申报（各市、州限申报1项）SPV创新试点项目。领导小组办公室组织有关人员对申报的SPV创新试点项目进行资格筛查，筛选出满足创新要素的项目进行公示并立项；公示无异议的，由领导小组办公室批复实施。

五、项目资金拨付方式

（一）种子（苗）繁育基地建设项目、规模化标准化基地建设项目（含产品加工建设项目）。项目立项后，领导小组办公室会同省财政厅编制资金分配方案，报经省农村产业革命中药材产业发展领导小组审定后，由省财政厅会同领导小组办公室预拨补助资金50%。待项目验收合格后，由领导小组办公室根据市级上报的验收备案情况，会同省财政厅拨付剩余资金。

（二）SPV创新试点项目。SPV创新试点项目立项批复后，领导小组办公室会同省财政厅编制资金分配方案，报经省农村产业革命中药材产业发展领导小组审定后，由省财政厅会同领导小组办公室拨付资金到县（市、区）财政局。由县财政局会同县级主管部门拟定计划拨付，并监督资金使用情况。

六、申报资料和报送要求

（一）申报材料。种子（苗）繁育基地建设项目、基地建设项目项目：申报材料包括申报书（附件2）和相关佐证材料（附件4）。SPV创新项目：申报材料为《农银企产业共同体创新试点申报书》（附件3），包括市、县级农业农村部门申报文件；真实性与实施承诺书；创新试点项目可行性研究报告。

（二）时间要求及其他事项。县级农业农村局于8月14日前将申报材料（纸质）一式4份及电子版一同报送市级农业农村局，市级农业农村局于8月20日前将申报材料一式3份及电子档报送至领导小组办公室（电子文档一并发送至电子邮箱），逾期不予受理。

（三）申报材料邮寄地址。贵阳市延安中路60号省农业农村厅，邮编：550001。

??联系人及电话：黄莹??13984653515

??电子邮箱：gzszyccy@163.com

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??附件：1.贵州省石斛种植面积5000亩以上县名单

????????2.贵州省农村产业革命斛石项目申报书

??????3.农银企产业共同体创新试点申报书

??????4.项目申报佐证材料清单

??????5.贵州省农业农村厅办公室关于做好农银企产业共同体创新试点储备库建设工作的通知（黔农办发〔2020〕5号）

省农村产业革命中药材产业发展领导小组办公室关于印发《贵州省农村产业革命石斛项目申报指南》的通知（黔中药材办发〔2020〕6号）.pdf

附件1.贵州省石斛种植面积5000亩以上县名单.doc

附件2.贵州省农村产业革命斛石项目申报书.doc

附件3.农银企产业共同体创新试点申报书.doc

附件4.项目申报佐证材料清单.doc