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　　简介：近年来，灌南县李集镇新民村坚持以乡村振兴战略为引领，以“农村人居环境整治三年行动方案”为主线，强力推进农村人居环境整治工作，推动村内环境大改善、面貌大变化，有力提振了乡村精气神，从原来杂、乱、差的落后村庄，转变为“全国乡村治理示范村”、“国家森林乡村”。

　　一、基本情况

　　新民村位于灌南县李集镇中心地带，距连淮扬镇高铁灌南站、宁连高速灌南出口约4公里，交通便捷、区位优越。村内河流众多，全村林木覆盖率超过30%，生态环境优良，系江苏省首批特色田园乡村建设示范村，先后获评全国乡村治理示范村、江苏省生态文明建设示范村、连云港十大红旗村等多项荣誉，村特色田园乡村建设规划在2018年省城乡建设系统优秀勘察设计奖评选中获二等奖。新民村推进人居环境整治，形成了完善的“三四五”工作法：即围绕“萦水绕田？稻渔人家”主题，丰富“三清”内容，贯彻“四微”理念，落实“五抓”举措，掀起了全力打造整洁卫生、规范有序、生态文明的人居环境热潮，擦亮了乡村振兴底色，为乡村美丽提供坚强支撑。

　　二、工作措施和成效

　　一是丰富“三清”内容，建设生态宜居家园。新民村村支两委成员组建了保洁队伍，划分5个责任包抓片区，提出“三边三清三化”的工作要求，为群众做好示范、树立榜样。对“三边”即路边、河塘边、田地边开展清垃圾、清塘面、清庭院的“三清”行动，以洁化、绿化、序化的“三化”目标，不断助推环境提升。推进“垃圾治理”，对原有垃圾转运站进行提档升级，村内生活垃圾实现“户集、村收、镇运、县处理”全覆盖；推进“污水治理”，建成小型生活污水处理设施1座，铺设污水管网4.6公里，实现村内污水管网24小时运行；推进“厕所革命”，无害化卫生户厕普及率达100%，建成公共厕所4座；推进“河道治理”，清理村庄内部河塘淤泥等18万方，将村内5条河流全面纳入河长制，河道绿化建设生态驳岸；推进“污染防治”，切实抓好农业面源污染、畜禽养殖污染整治，强化秸秆还田和综合利用，农作物秸秆综合利用率达98.5%。更新改造供电线路入地和自来水管网，村庄公共服务能力和生产生活条件得到大幅提升。

　　二是贯彻“四微”理念，塑造特色乡土文化。在村庄发展过程中，新民村秉承“微更新、微循环、微整治、微设计”的理念，按照江苏省城市规划设计研究院编制的建设规划，选取村民关注、迫切需要改变的地方进行改造建设，不大拆大建，力求保持传统乡村景观，体现原有乡土特色。一是微更新。对村内建筑进行评价分类，针对空心户及特色民居现状进行改造，融入新的功能，作为激发村庄活力的重要原点；同时，对废旧材料进行二次利用，打造乡趣节点，留下乡愁记忆。二是微循环。对村内水系连通梳理、道路网络补充完善、市政管线及设施配套完善，从而构建村庄“生活？生产？生态”的循环体系。三是微整治。提取村庄内传统的建筑元素，针对不同分类的建筑，提出不同的整治措施，重塑村庄田园乡村风貌。四是微设计。综合考虑文化、现状基础条件及规划发展要素，预判村内的重要节点，通过多种景观设计手法，打造景观点；同时，考量村民实际生活需要，利用现有空地进行微田园设计。

　　三是落实“五抓”举措，奏响苏北田园牧歌。抓宣传，浓氛围。表彰卫生文明示范户，利用群众身边的先进典型带动群众、发动群众、推动群众，让群众观念、思想、习惯得以改变，最大程度发动群众参与人居环境整治，充分发挥群众内生动力，努力营造“整治农村人居环境，建设美丽幸福家园”的浓厚氛围。抓重点，明责任。做到人员、措施、责任三到位，确保整治形成一级抓一级、人人有压力、层层抓落实的长效机制。抓产业，强推进。流转土地建成“稻、渔、果”复合种养基地，依托900平方米的粮食烘干中心和1980平方米的标准厂房等设施设备，招引企业带动村民就业，开发果品采摘、民俗体验、传统手工技艺等项目，建成了观光平台、稻田垂钓、停车场等文旅设施，推进三产融合。抓投入，强保障。建立经费投入保障机制，在积极做好人居环境整治取得上级奖补的同时，压缩其他开支，确保经费投入。抓制度，促长效。完善长效工作机制，做到抓长、抓常，杜绝反弹，杜绝一阵风，杜绝形式主义。

　　三、经验启示

　　一要有坚强有力的领导班子。一个村庄，发展道路有千万条，但党组织是否坚强有力，发展道路是否适宜，干部群众是否“智往一处谋、劲往一处使”，极大程度上决定着发展的成败。新民村跨越发展的过程中，村党总支强化对各项工作的统一领导，坚持“把好舵、航好向”是新民村成功的核心；充分相信群众，依靠村民、发动村民、服务村民是新民村发展的基础；主动求新求变、抢抓机遇是新民村突破的关键。

　　二要有科学合理的前期谋划。建设规划是整个项目的总章程，决定着建设的质量和水平。新民村根据本村河流众多、水系发达的实际情况，建成水美乡村，盘活“水”文化，做好“水”文章，保证新民村人居环境建设在规划上合理、精准。同时把村民的需求作为出发点，把产业发展作为核心，保留传统的乡村田园文化，重点开发利用本土资源，挖掘乡村发展潜力。

　　三要充分利用好政策红利。俗话说得好：“凭风借力好行船 ”，机遇或许是成功的前提，但是善于抓住机遇才是成功的根本。从中央到省市都出台了“乡村振兴战略”“农村人居环境整治三年行动方案”等一系列文件，农村发展迎来了一轮轮发展的“机遇期”和“窗口期”。认真研究政策、勇于抓住机遇、积极主动参与、争取政策支持，实现大突破、大发展，走出一条具有本地特色的农村发展之路。