近年来,潍坊市始终把培育发展家庭农场作为稳定完善农村基本经营制度的重要举措和实现农业规模化经营、标准化生产、企业化运营、社会化服务的重要途径,强化政策引领,创新发展模式,完善服务管理,推动全市家庭农场快速发展。目前,全市工商登记注册家庭农场8644家,已成为创新提升“三个模式”、打造乡村振兴齐鲁样板先行区、助推现代农业发展的重要力量。 一、加强政策供给,培育发展动能。一是进行政策引导。2013年潍坊市就出台了《关于加快家庭农场发展的意见》,制定认定标准,降低登记门槛,鼓励引导农村实用人才、技术能手、农村致富带头人、农村青年和返乡大学生、返乡农民工等创办家庭农场,确保更多家庭农场取得法人地位。2019年又下发了《全市家庭农场建设指导意见》,对家庭农场发展进行安排部署。同时各县市区也把发展家庭农场作为创新农业经营机制的重要内容,陆续出台加快推进家庭农场建设意见等相关配套文件。二是强化考核推进。把家庭农场发展作为全市农业农村工作重要内容,列入工作考核,定期督查落实,强化工作推动。三是加大资金扶持。在组织家庭农场落实好中央、省项目资金的基础上,市级财政连续4年安排专项资金480万元,对市级示范家庭农场进行扶持奖励,有力地促进了全市家庭农场规范发展。 二、开展三大创建,提升发展质量。一是创建绿色精致家庭农场。指导各地依托资源禀赋、产业优势和种植养殖传统,统筹制定家庭农场发展规划,结合当地实际和区域优势,创建100家绿色精致家庭农场,促进家庭农场上档升级。二是创建绿色美丽牧场。制定《畜牧业新型经营主体培育行动实施方案》,以绿色美丽牧场培育为抓手,走“畜牧+”融合发展道路,演绎“美丽蜕变”,助力乡村建设。目前,已累计培育绿色美丽牧场371家,年底前完成500家。三是创建智慧家庭农场。出台《全市智慧农业建设指导意见》,支持标准化生产、品牌化经营、规模化种养程度高的家庭农场,在农业生产、经营、管理、服务各环节使用人工智能技术,坚持研究开发、集成示范、推广应用相结合,全面提升家庭农场生产经营能力,力争全年创建智慧家庭农场215家。 三、完善指导服务,健全发展保障。一是启动家庭农场培训工程。把家庭农场人才培养作为职业农民培训的重点,引导汇集更多社会力量从事家庭农场事业。从2014年开始,开展家庭农场经营者、家庭农场后备人才和县镇管理员培训工作,累计培训4400余人次,有效提升全市家庭农场经营者管理水平。二是开展百名专家联牧场活动。充分发挥山东畜牧兽医职业学院、畜牧兽医部门人才技术优势,成立100名专家组成的“畜牧兽医专家服务团”,与牧场结对子,订立帮扶协议,联合开展技术攻关,提供远程技术服务,促进产教融合发展。三是开展千人联千社(场)活动。组织1000名农技人员结对帮扶1000家合作社示范社、示范家庭农场,筛选农技专家,创新合作模式和服务手段,进行有针对性的对口帮扶。四是健全社会化服务体系。构建公益性与经营***务相结合、专项服务与综合服务相协调的农业社会化服务体系,重点组建和完善产前生产资料供应,产中农技推广、农作物病虫害防控、农事托管、农机耕播,产后加工、仓储、烘干等专业化服务组织,为家庭农场各生产环节提供“定单式”“保姆式”服务,确保家庭农场取得土地规模经营效益。目前,全市各类农业生产托管服务组织达到5005个,托管面积达到210万亩。 四、强化示范引领,树立发展标杆。一是开展示范家庭农场创建活动。梯次开展省、市、县示范家庭农场三级联创,制定下发《潍坊市市级示范家庭农场创建办法》,按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”原则,每年评定市级示范家庭农场60家,带动全市家庭农场健康有序发展。目前,全市共创建市级示范家庭农场400家,省级示范家庭农场77家。二是打造典型案例。发挥典型示范引领作用,总结提炼全市家庭农场经营发展新举措、新路子,建立市级典型案例库,今年重点打造20家市级家庭农场典型案例进行宣传推广。三是创新发展模式。在家庭农场培育过程中,注重各地发展模式创新,通过带动家庭农场集群发展形成产业优势,不断提升发展规模与质量。形成了以寒亭区洪孝家庭农场为代表的上米下藕的“鱼米之乡”原生态种养模式,以青州市洪福家庭农场为代表的三产融合发展模式,以坊子区水墨庄园家庭农场为代表的南果北繁+采摘观光+技术输出经营模式,以临朐县云居山里家庭农场为代表的网红带货和以小乔农场、国鹏农场为代表的电商模式,以诸城市常山永辉生态农业家庭农场为代表的生态观光、研学旅行、农耕文化为一体的生态休闲经营模式,以高密市刘莉家庭农场为代表的大学生返乡创业和金盟凯家庭农场订单农业经营模式等一系列家庭农场发展新模式。 五、破解融资瓶颈,筑牢发展根基。会同金融机构积极探索适合家庭农场特点的贷款模式,将农村土地经营权、大棚、禽舍、林权、农业订单等纳入融资抵押担保范围,解决家庭农场融资难题。一是依托齐鲁农村产权交易中心政策平台优势,建立健全覆盖“市、县、镇”三级的交易服务体系,对家庭农场从产权抵押融资和农村土地承包经营权流转方面提供惠农产权贷业务。二是会同市农村信用联社、省农担潍坊市管理中心实施“乡村振兴·金融赋能”工程,给予示范及信誉等级好的家庭农场10—15%的贷款利率优惠,满足新型农业经营主体信贷资金需求,计划三年新增贷款授信30亿元以上。三是会同建设银行开展“地押云贷”业务,以农村土地承包经营权为抵押,通过与农村产权交易系统平台数据直连,为符合条件的家庭农场办理流动资金贷款,单户最高可贷款500万元。四是与市邮政公司、邮储银行签订战略合作协议,为家庭农场针对性提供信贷、保险、寄递、电商等邮政综合服务,解决农村金融配送“最后一公里”难题。截至目前,仅农商银行、邮储银行累计为家庭农场提供各类贷款10.59亿元。 六、健全农场名录,掌握发展动态。认真贯彻全国家庭农场高质量发展工作推进视频会议精神,明确名录录入范围,落实工作责任,确保信息完善、动态更新、应录尽录。本着先易后难的原则,分四个步骤推进:首先完成在工商部门登记注册家庭农场录入,并对已经录入的信息进行完善更新。其次完成种粮大户信息录入,加快工作进度,目前已完成5211户。三是实施部门联动,推进畜牧、渔业大户信息录入。四是完成其他农业规模户信息录入。对临时不掌握的规模户,根据上级要求再组织录入。目前,全市已完成系统录入13126户。 原文链接:http://nync.shandong.gov.cn/snyw/ncjg/hzzz/202007/t20200702_3152187.html
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